隨著(zhù)3月15日上午李克強總理記者會(huì )的結束，轟轟烈烈的2017年全國兩會(huì )正式落下了帷幕。在過(guò)去的半個(gè)月內，去產(chǎn)能、環(huán)保、新電改、“三棄”等攸關(guān)能源行業(yè)發(fā)展戰略的問(wèn)題不斷被各個(gè)行業(yè)的兩會(huì )代表和委員們提及，話(huà)題持續發(fā)酵，熱度不斷升溫。在此，《能源》雜志精選出10個(gè)關(guān)鍵詞，與大家一起回顧兩會(huì )期間那些被熱議的能源話(huà)題。
關(guān)鍵詞1：煤炭去產(chǎn)能
政府工作報告中明確提出，今年要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。
全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，煤電是今年去產(chǎn)能的新領(lǐng)域，要像鋼鐵煤炭行業(yè)一樣，把防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險任務(wù)堅定不移地推進(jìn)下去，取得預期的成效。
全國人大代表、國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾˙白克力表示，2017年爭取淘汰、停建、緩建煤電5000萬(wàn)千瓦以上，其中淘汰落后機組500萬(wàn)千瓦，停建違規項目3800萬(wàn)千瓦，緩建700萬(wàn)千瓦以上。
全國人大代表、中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師郭軍則建議，對去產(chǎn)能引進(jìn)第三方監督評估，確保去產(chǎn)能實(shí)實(shí)在在。
關(guān)鍵詞2：環(huán)保
近年來(lái)，霧霾多發(fā)且久治不愈，已經(jīng)成為全民痛點(diǎn)。今年兩會(huì )，李克強總理把“堅決打好藍天保衛戰”寫(xiě)進(jìn)了政府工作報告中，提出加快解決燃煤污染問(wèn)題、全面推進(jìn)污染源治理、強化機動(dòng)車(chē)尾氣治理、有效應對重污染天氣、嚴格環(huán)境執法和督查問(wèn)責等五大舉措，治理霧霾。此外，他還在總理記者會(huì )上表示，國家將設立專(zhuān)項基金，不惜重金組織最優(yōu)秀的相關(guān)科學(xué)家攻關(guān)，抓緊把霧霾形成的未知因素找出來(lái)，使治理霧霾更加有效。
保監會(huì )主席項俊波在“部長(cháng)通道”接受采訪(fǎng)時(shí)透露，準備在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推行環(huán)境污染強制責任保險(環(huán)責險)。他認為，環(huán)責險實(shí)施方案出臺后，對大氣治理、水污染治理、環(huán)境治理都將有相當大的促進(jìn)作用。全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(cháng)潘碧靈則建議，加大中央財政生態(tài)環(huán)保投入。
關(guān)鍵詞3：電改
隨著(zhù)首批105家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目的落地，新電改步入實(shí)操階段。政府工作報告將電改列為今年的重點(diǎn)工作之一，要求深化混合所有制改革要在電力領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，并強調抓好電力體制改革，開(kāi)放競爭性業(yè)務(wù)。
全國政協(xié)委員、大唐集團董事長(cháng)、黨組書(shū)記陳進(jìn)行認為，當前，進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革，核心是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，確保電力市場(chǎng)按照改革初衷正常發(fā)育，確保地方及各市場(chǎng)主體行為得到有效規范，著(zhù)力構建一個(gè)公平有序、良性發(fā)展、多方受益、健康可持續的電力市場(chǎng)。他在提案中建議，抓治標，切實(shí)消除地方有關(guān)部門(mén)過(guò)度行政干預和市場(chǎng)運行不規范的問(wèn)題;抓治本，督促指導地方政府建立正常的市場(chǎng)規則;抓監管，為電力市場(chǎng)規范運行健康發(fā)育保駕護航。
關(guān)鍵詞4：棄風(fēng)、棄光、棄水
今年的政府工作報告明確，要抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。這也是棄水、棄風(fēng)、棄光第一次被寫(xiě)入政府工作報告。
全國人大代表、國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾˙白克力表示，解決好棄風(fēng)棄光問(wèn)題是一個(gè)復雜的系統工程，最根本、最主要的途徑，還是要做好能源系統的統籌優(yōu)化。
全國人大代表、國網(wǎng)安徽省電力公司總經(jīng)理秦紅三建議，統籌協(xié)調好新能源、傳統能源以及電網(wǎng)發(fā)展之間的相互關(guān)系;在電力規劃層面，超前引導新電源發(fā)展規模與布局，有序安排新能源建設時(shí)序，同時(shí)加強儲能、調峰、調頻以及智能電網(wǎng)建設。
關(guān)鍵詞5：可再生能源配額
全國人大代表、新疆新能源(集團)有限責任公司董事長(cháng)武鋼等4名代表在提交的《關(guān)于當前風(fēng)電行業(yè)存在的問(wèn)題的建議》中，呼吁盡快建立并全面落實(shí)強制性的可再生能源配額制，加強監管，促進(jìn)可再生能源并網(wǎng)消納，解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。
全國政協(xié)委員肖宏江在今年的提案中呼吁國家因地制宜確定各地可再生能源配額。他建議，對棄風(fēng)、棄光較嚴重的地區，嚴格控制新能源發(fā)展規模和速度，對于經(jīng)濟發(fā)展潛力較大、能源需求較旺盛的中東部地區，則適當提高配額。
全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝則建議國家發(fā)改委、能源局加強對光伏發(fā)電全額保障性收購執行情況的監管和考核;加快出臺《可再生能源電力配額管理辦法》，明確電網(wǎng)企業(yè)必須優(yōu)先、全額收購可再生能源，地方政府承擔消納配額的義務(wù)。
關(guān)鍵詞6：電能替代
今年兩會(huì )期間，多位人大代表和政協(xié)委員呼吁加大電能替代力度，特別是在污染地區推廣“煤改電”，推動(dòng)清潔能源替代直燃煤，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。
全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會(huì )主任李朝興建議，有關(guān)部委應加快細化電能替代落地措施，促進(jìn)各省(市)政府制定本地電能替代實(shí)施方案，并將電能替代納入各地行業(yè)規劃和城市發(fā)展規劃，列入政府重點(diǎn)工作。
關(guān)鍵詞7：核電
數據顯示，2016年，全國核電設備利用小時(shí)數7042小時(shí)、同比下降361小時(shí)，已連續三年下降;全國核電機組總計損失電量462億度，棄核率達19%。基以上情況，中國廣核集團公司董事長(cháng)賀禹、中國核工業(yè)集團公司董事長(cháng)王壽君、國家電力投資集團公司董事長(cháng)王炳華以及多名全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，呼吁保障核電消納。
他們在提案中建議，明確核電按基本負荷運行，實(shí)現核電多發(fā)滿(mǎn)發(fā)，并加強跨省區電網(wǎng)通道建設和利用，推動(dòng)核電集中跨區送電。
關(guān)鍵詞8：光熱發(fā)電
在今年兩會(huì )期間，中海陽(yáng)能源集團股份有限公司、首航節能光熱技術(shù)股份有限公司、安徽延達能源投資有限公司等光熱發(fā)電企業(yè)在《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》中，呼吁政府從推進(jìn)十三五光熱發(fā)電目標實(shí)施、在用地規劃方面給予戰略支持、推動(dòng)光熱支持政策落地等多方面促進(jìn)中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞9：特高壓
在今年的兩會(huì )上，吉林省政協(xié)主席黃燕明等30余位來(lái)自于吉、黑、遼的全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，要求加快東北地區特高壓交流電網(wǎng)建設，打通電力外送通道。
出席十二屆全國人大五次會(huì )議的青海省代表團建議，國家在新能源容量指標、跨區域外送等方面給予支持幫助，盡快啟動(dòng)特高壓通道建設尤其至河南通道前期工作，盡早開(kāi)工建設，爭取在2020年前建成青海至河南特高壓外送通道。
關(guān)鍵詞10：新能源汽車(chē)
關(guān)于新能源汽車(chē)，李克強總理幾乎每年政府工作報告中都會(huì )提及，今年也不例外。不過(guò)，今年的政府工作報告中，總理對新能源汽車(chē)的闡述有了微妙的變化，變成了鼓勵使用“清潔能源汽車(chē)”。與前者相比，后者涵蓋的范圍更廣。
全國人大代表、江淮汽車(chē)董事長(cháng)安進(jìn)提出用碳積分交易來(lái)促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。全國政協(xié)委員、漢能控股集團主席李河君則表示，太陽(yáng)能汽車(chē)是面向未來(lái)的新能源汽車(chē)創(chuàng )新應用形式，建議國家給予大力扶持;并明確太陽(yáng)能汽車(chē)作為新能源汽車(chē)的一種，納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃《“新能源汽車(chē)”試點(diǎn)專(zhuān)項2018年度項目申報指南》。
