7月1日，綠色電力證書(shū)自愿認購啟動(dòng)儀式在北京舉行，標志著(zhù)中國正式開(kāi)啟倡導全社會(huì )消費綠色電力的新時(shí)代，也將在一定程度上緩解可再生能源補貼壓力。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，當前風(fēng)電和光伏綠證價(jià)格和交易量存在著(zhù)較大差異，在業(yè)內人士看來(lái)，單位補貼強度越低的項目，綠證越有優(yōu)勢。目前處于綠證市場(chǎng)培育階段，未來(lái)將適時(shí)考慮將其他可再生能源項目逐步納入,2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額制和強制約束交易。
今年1月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局共同出臺了試行綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認購交易的政策。所謂綠色電力證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”）是一種電力憑證，它記錄了特定的1000千瓦時(shí)上網(wǎng)電量是來(lái)自全國哪個(gè)陸上風(fēng)電場(chǎng)或光伏集中電站。發(fā)電企業(yè)可向國家可再生能源信息管理中心申領(lǐng)綠證，核發(fā)后可在中國綠色電力證書(shū)認購交易平臺出售，各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )機構和個(gè)人均可認購。“它是衡量可再生能源環(huán)境價(jià)值的一種方式，通過(guò)市場(chǎng)方式形成證書(shū)的價(jià)值，證書(shū)的購買(mǎi)方，可以宣稱(chēng)發(fā)出或者使用的是高比例的綠色能源。”水電水利規劃設計總院院長(cháng)鄭聲安介紹說(shuō)。
國家能源局監管總監李冶表示，隨著(zhù)綠色電力證書(shū)自愿認購交易正式啟動(dòng)，中國將開(kāi)啟倡導全社會(huì )消費綠色電力的新時(shí)代，會(huì )有更多具有社會(huì )責任感和環(huán)保意識的企業(yè)及個(gè)人引領(lǐng)綠色電力消費潮流，凝聚綠色電力消費的社會(huì )共識，形成“全民消費綠電，共享清潔發(fā)展”的社會(huì )新風(fēng)尚。
記者注意到，目前在平臺交易的主要是風(fēng)電項目，價(jià)格在176.6元到306.5元之間。“已經(jīng)有光伏電站通過(guò)了平臺的核發(fā)，但還未有光伏企業(yè)與認購平臺簽署售賣(mài)合同。”國家可再生能源信息管理中心綜合管理處副處長(cháng)徐國新透露說(shuō)。
對于綠證價(jià)格的差異，水電水利規劃設計總院副院長(cháng)易躍春在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)解釋說(shuō)，在自愿階段，我國的綠證價(jià)格考慮以市場(chǎng)定價(jià)為基礎，但不高于相應的國家補貼標準。發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應的電量不再享受電價(jià)補貼，從購買(mǎi)者而言，這是其為支持綠色能源發(fā)展所付出的額外成本，不可以抵消電費，目前綠證不允許二次買(mǎi)賣(mài)，不過(guò)不排除以后在強制階段可以多次交易。而風(fēng)電與光伏目前建設成本不同，導致其所需要的補貼額度不同，進(jìn)而綠證價(jià)格也不一樣。而所處的資源區以及隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本差異等因素，也導致了同類(lèi)型綠證價(jià)格的不同。單位補貼強度越低，綠證越有優(yōu)勢。“目前先培育這個(gè)市場(chǎng)，未來(lái)隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步，再考慮將分布式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目逐步納入核發(fā)對象。”
在國家發(fā)改委價(jià)格司處長(cháng)侯守禮看來(lái)，當前可再生能源補貼資金缺口較大，試點(diǎn)綠色證書(shū)自愿認購體制，可以用市場(chǎng)化的機制為可再生能源發(fā)展募集更加可持續的資金以促進(jìn)能源轉型，為消費者踐行綠色消費方式提供有效支撐。同時(shí)，也為未來(lái)建立市場(chǎng)化機制積累更多經(jīng)驗。
中利控股集團有限公司副總裁婁力表示，下一步第一期準備拿出近80MW的項目進(jìn)行綠證交易，減少?lài)业呐潆姟Ｍ瑫r(shí)，從產(chǎn)業(yè)鏈上，從光伏電池制造、電纜材料制造、電纜制造、船纜也使用綠證。
