2016年是我國“十三五”規劃開(kāi)局之年，也是中央提出供給側結構性改革的攻堅之年。面對復雜多變的國際環(huán)境和繁重艱巨的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，全國各行業(yè)深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央的各項決策部署，協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個(gè)全面”戰略布局;堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，擴大有效供給，滿(mǎn)足有效需求;堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅定推進(jìn)改革，妥善應對風(fēng)險，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，努力實(shí)現經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的“五位一體”總體布局，經(jīng)濟社會(huì )保持平穩健康發(fā)展，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局。
2016年，我國國內生產(chǎn)總值實(shí)現74.4萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)6.7%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(cháng)3.3%、6.1%和7.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)平穩增長(cháng)，規模以上工業(yè)增加值比上年增長(cháng)6.0%。固定資產(chǎn)投資比上年實(shí)際增長(cháng)8.6%，增速有較大回落，但仍保持較快增長(cháng);基礎設施固定資產(chǎn)投資名義增長(cháng)17.4%，比固定資產(chǎn)投資快9.3個(gè)百分點(diǎn)，支撐作用增強。全社會(huì )消費品零售總額比上年實(shí)際增長(cháng)9.6%，全年居民消費價(jià)格比上年上漲2.0%;最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為64.6%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成總額貢獻率高22.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿進(jìn)出口總額24.3萬(wàn)億元，比上年下降0.9%;全年累計順差3.35萬(wàn)億元。全國能源生產(chǎn)總量34.6億噸標準煤，比上年下降4.3%，其中原煤生產(chǎn)34.6億噸，同比下降9%;能源消費總量43.6億噸標準煤，比上年增長(cháng)1.4%，煤炭消費占能源消費比重為62%。
電力行業(yè)積極推進(jìn)實(shí)施能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”發(fā)展戰略，以五大發(fā)展理念為指引，大力轉變發(fā)展方式，積極推進(jìn)供給側結構性改革，加快深化電力市場(chǎng)化改革，加大科技進(jìn)步和環(huán)保工作力度，不斷提升“走出去”戰略的廣度與深度，持續擴大國際合作，有效保障了電力系統安全穩定運行和可靠供應，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和能源轉型升級作出了積極貢獻。
一、電力供應能力再上新臺階，結構調整取得新進(jìn)展
發(fā)電裝機容量突破16億千瓦，增速趨緩，非化石能源裝機比重持續提高 截至2016年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量165051萬(wàn)千瓦，比上年增長(cháng)8.2%，增速比上年降低2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電33207萬(wàn)千瓦(其中抽水蓄能2669萬(wàn)千瓦、增長(cháng)15.8%)，增長(cháng)3.9%;火電106094萬(wàn)千瓦，增長(cháng)5.5%(其中煤電裝機容量94624萬(wàn)千瓦、增長(cháng)5.1%，燃氣7011萬(wàn)千瓦、增長(cháng)6.2%);核電3364萬(wàn)千瓦，增長(cháng)23.8%;并網(wǎng)風(fēng)電14747萬(wàn)千瓦，增長(cháng)12.8%;并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電7631萬(wàn)千瓦(其中分布式光伏發(fā)電1032萬(wàn)千瓦)，增長(cháng)80.9%。非化石能源發(fā)電裝機容量占全國總裝機容量的36.6%，分別比上年和2010年提高1.7個(gè)和9.5個(gè)百分點(diǎn);全國人均裝機規模1.19千瓦，比上年增加0.08千瓦。對全國100885萬(wàn)千瓦火電機組統計顯示:火電機組平均單機容量13.19萬(wàn)千瓦，比上年增加0.30萬(wàn)千瓦;火電大容量高參數高效機組比重繼續提高，全國100萬(wàn)千瓦級火電機組達到96臺，60萬(wàn)千瓦及以上火電機組容量所占比重達到43.4%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
新增發(fā)電裝機中水、火電規模下降明顯，非化石能源占比接近60% 全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力12143萬(wàn)千瓦，比上年少投產(chǎn)1041萬(wàn)千瓦。其中，水電新增1179萬(wàn)千瓦(含抽水蓄能366萬(wàn)千瓦)，比上年少投產(chǎn)196萬(wàn)千瓦，已經(jīng)連續三年投產(chǎn)規模縮小，僅為2013年投產(chǎn)規模的38.1%;火電新增5048萬(wàn)千瓦，比上年少投產(chǎn)1630萬(wàn)千瓦(其中常規煤電3834萬(wàn)千瓦，比上年少投產(chǎn)1568萬(wàn)千瓦)，全年新投產(chǎn)100萬(wàn)千瓦級機組10臺。核電新投產(chǎn)7臺機組合計720萬(wàn)千瓦。新增并網(wǎng)風(fēng)電2024萬(wàn)千瓦，項目地區布局進(jìn)一步優(yōu)化;加速發(fā)展光伏發(fā)電，全面啟動(dòng)光伏領(lǐng)跑者計劃、光伏扶貧計劃和分布式光伏，積極發(fā)展光伏+特色產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電第一批示范項目，我國首座規模化儲能光熱電站——青海德令哈10兆瓦塔式熔鹽儲能光熱電站并網(wǎng)發(fā)電，全年新增并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電3171萬(wàn)千瓦(其中分布式光伏424萬(wàn)千瓦)，創(chuàng )年度新增規模紀錄。在新增發(fā)電裝機容量中，非化石能源發(fā)電裝機占比為59.2%，比上年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。全年退役、關(guān)停火電機組容量571萬(wàn)千瓦。
電網(wǎng)規模穩步增長(cháng)，跨省區輸送和中低壓配電能力大幅提升 截至2016年底，全國電網(wǎng)35千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(cháng)度175.6萬(wàn)千米、比上年增長(cháng)3.5%，變電設備容量63.0億千伏安，比上年增長(cháng)10.5%。其中，220千伏及以上線(xiàn)路長(cháng)度64.5萬(wàn)千米、增長(cháng)5.9%，變電設備容量36.9億千伏安、增長(cháng)9.7%;全年新增跨區輸電能力800萬(wàn)千瓦，全國跨區輸電能力達到8095萬(wàn)千瓦。其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區輸電能力6751萬(wàn)千瓦，跨區點(diǎn)對網(wǎng)送電能力1344萬(wàn)千瓦。特高壓線(xiàn)路回路長(cháng)度和變電設備容量分別比上年增長(cháng)42.7%和66.5%，35～110千伏電壓等級的配電設備容量增長(cháng)11.8%，均遠高于高壓和超高壓電網(wǎng)增速。
電源投資負增長(cháng)，重點(diǎn)建設領(lǐng)域投資增長(cháng)強勁 全國電力工程建設完成投資18840億元，比上年增長(cháng)3.1%。其中，電源投資3408億元，比上年下降13.4%;電網(wǎng)投資5431億元，比上年增長(cháng)17.1%。在電網(wǎng)投資中，配電網(wǎng)和特高壓項目成為重點(diǎn)，全年分別完成投資3117億元和870億元、分別比上年增長(cháng)32.8%和87.5%;新一輪農網(wǎng)升級改造工程全面啟動(dòng)，總投資約1900億元，惠及2416個(gè)縣、8.5萬(wàn)個(gè)小城鎮和中心村，覆蓋150萬(wàn)個(gè)機井、2.1億畝農田，改造后農村用電保障能力將大幅提高。在電源投資中，除太陽(yáng)能發(fā)電增長(cháng)10.1%外，水電、火電、核電、風(fēng)電投資均為負增長(cháng);國家嚴控煤電投資建設取得明顯效果，通過(guò)建立風(fēng)險預警機制，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，嚴控項目建設，規范開(kāi)工秩序，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效控制了煤電產(chǎn)能規模，全年取消1240萬(wàn)千瓦不具備核準條件的項目，煤電基地配套項目和電網(wǎng)送出規劃建設實(shí)現按需推進(jìn)，常規煤電完成投資973億元，比上年下降8.3%。
新增交流110千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度增速下降，特高壓及配電網(wǎng)投產(chǎn)規模不斷擴大 全國新增交流110千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度和變電設備容量56679千米和34585萬(wàn)千伏安，分別比上年下降0.8%和增長(cháng)17.5%;新增直流輸電線(xiàn)路長(cháng)度和換流容量分別為3391千米和3240萬(wàn)千瓦。2016年，1000千伏和110千伏交流輸電線(xiàn)路長(cháng)度分別比上年多投產(chǎn)4247千米和1208千米、變電容量多投產(chǎn)5100萬(wàn)千伏安和2661萬(wàn)千伏安;±800千伏直流線(xiàn)路長(cháng)度和換流容量分別多投產(chǎn)1720千米和1350萬(wàn)千瓦，而220～750千伏各電壓等級的交流輸電項目投產(chǎn)規模均較上年縮小。
系統調峰能力建設加快 針對發(fā)電供應調節能力嚴重不足、影響新能源更大規模消納的情況，加快調峰能力建設，加快核準、加大新開(kāi)工抽水蓄能電站規模，連續兩年抽水蓄能電站投資額占水電投資比重達到13.6%左右，全年新開(kāi)工抽水蓄能電站容量達到715萬(wàn)千瓦，主要布局在遼寧、江蘇、福建、陜西、新疆等核電、火電、新能源發(fā)電比重較高地區。全面組織實(shí)施“三北”地區煤電機組調峰能力提升工程，組織開(kāi)展熱電機組儲熱改造和純凝機組靈活性改造試點(diǎn)示范，部分項目已經(jīng)投運，調峰效果有所顯現，部分地區冬季風(fēng)電消納有所改觀(guān)。
二、電力生產(chǎn)供應平穩， 發(fā)電設備利用小時(shí)持續下降
全國發(fā)電量增速顯著(zhù)回升，非化石能源發(fā)電量占比已近30% 全國全口徑發(fā)電量60228億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)4.9%，增速比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電11748億千瓦時(shí)、增長(cháng)5.6%，火電42273億千瓦時(shí)、增長(cháng)2.3%(增速提高4.0個(gè)百分點(diǎn))，核電2132億千瓦時(shí)、增長(cháng)24.4%，并網(wǎng)風(fēng)電2409億千瓦時(shí)、增長(cháng)29.8%，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電665億千瓦時(shí)、增長(cháng)68.5%。2016年，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等非化石能源發(fā)電量合計比上年增長(cháng)12.3%，增速比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn);非化石能源發(fā)電量占全口徑發(fā)電量的比重為29.3%，比重比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
全國發(fā)電設備利用小時(shí)持續下降，火電設備利用小時(shí)為50余年來(lái)新低 全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設備利用小時(shí)3797小時(shí)，比上年降低191小時(shí)，自2011年以來(lái)持續下降。其中，水電3619小時(shí)，比上年增加29小時(shí);火電4186小時(shí)，比上年降低179小時(shí)，為1964年以來(lái)的年度最低值;核電7060小時(shí)，比上年降低343小時(shí);風(fēng)電1745小時(shí)，比上年增加20小時(shí);太陽(yáng)能發(fā)電1129小時(shí)，比上年降低96小時(shí)。
電力生產(chǎn)運行安全可靠 電力系統安全穩定運行和電力可靠供應能力進(jìn)一步增強。全國沒(méi)有發(fā)生重大電力安全事故，沒(méi)有發(fā)生較大電力設備事故，沒(méi)有發(fā)生電力系統水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會(huì )造成重大影響的事件，發(fā)生電力建設特別重大事故1起，死亡73人。10萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機組等效可用系數為92.77%、比上年提高0.20個(gè)百分點(diǎn)，4萬(wàn)千瓦及以上水電機組等效可用系數為92.44%、提高0.39個(gè)百分點(diǎn)，核電機組等效可用系數為88.77%、降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。架空線(xiàn)路、變壓器、斷路器三類(lèi)主要設施的可用系數分別為99.570%、99.867%、99.958%，變壓器、架空線(xiàn)路可用系數分別比上年下降0.020、0.030個(gè)百分點(diǎn)，斷路器上升0.005個(gè)百分點(diǎn)。直流輸電系統合計能量可用率、能量利用率分別為94.67%、54.17%，能量可用率比上年下降0.55個(gè)百分點(diǎn)、能量利用率提高3.57個(gè)百分點(diǎn);總計強迫停運40.5次，比上年增加12.5次。全國10(6、20) 千伏供電系統用戶(hù)平均供電可靠率RS1為99.805%、比上年下降0.075個(gè)百分點(diǎn)，用戶(hù)平均停電時(shí)間17.11小時(shí)、增加6.61小時(shí)，用戶(hù)平均停電次數3.57次、增加1.05次。
三、電力消費需求逐步回升，電力供需形勢進(jìn)一步寬松
電力消費需求增速回升 受工業(yè)生產(chǎn)恢復、夏季高溫天氣和上年同期低基數等因素影響，全國全社會(huì )用電量59747億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)4.9%，增速比上年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，但增速仍連續3年低于5%。第一產(chǎn)業(yè)用電量1092億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)5.0%;第二產(chǎn)業(yè)用電量42615億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)2.8%，增速比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，下半年二產(chǎn)業(yè)用電恢復、分別拉動(dòng)三、四季度全社會(huì )用電量3.3和3.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全年全社會(huì )用電量2.1個(gè)百分點(diǎn)，是全社會(huì )用電量增速提高的最主要動(dòng)力。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)四大高耗能行業(yè)合計用電量與上年持平，而裝備制造、新興技術(shù)和大眾消費品業(yè)增長(cháng)勢頭良好，反映出制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級效果繼續顯現;第三產(chǎn)業(yè)用電量7970億千瓦時(shí)、增長(cháng)11.2%(其中信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)增長(cháng)15.1%)，城鄉居民生活用電量8071億千瓦時(shí)、增長(cháng)10.8%，均拉動(dòng)全社會(huì )用電量1.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)和居民消費對用電增長(cháng)的穩定作用更加突出。2016年，全國人均用電量和人均生活用電量為4321千瓦時(shí)和584千瓦時(shí)，分別比上年增加179千瓦時(shí)和54千瓦時(shí)。
電能替代成效顯現 為確保完成“十三五”期間電能替代散燒煤、燃油1.3億噸標煤的目標，行業(yè)企業(yè)按照“成熟領(lǐng)域全覆蓋、新興領(lǐng)域大力推、創(chuàng )新領(lǐng)域抓試點(diǎn)”的工作布局，大力推進(jìn)電能替代。抓住電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施互聯(lián)互通、居民區與單位建樁、重點(diǎn)區域城際高速公路建設快充網(wǎng)絡(luò )等關(guān)鍵點(diǎn)，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設，全國累計建成公共充電樁超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，私人充電樁總數超過(guò)20萬(wàn)個(gè);在內蒙古、河北、吉林等省份大力推動(dòng)各類(lèi)可再生能源清潔供熱示范工程。據調查統計，國家電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家電網(wǎng)”)、中國南方電網(wǎng)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南方電網(wǎng)”)、內蒙古電力(集團)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內蒙古電力”)和陜西省地方電力(集團)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西地電”)共推廣電能替代項目4.1萬(wàn)個(gè)，完成替代電量1079億千瓦時(shí)。其中，居民、機關(guān)、學(xué)校、商業(yè)采熱、采暖領(lǐng)域替代電量121億千瓦時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域480億千瓦時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域56億千瓦時(shí)，交通運輸領(lǐng)域130億千瓦時(shí)。
積極推進(jìn)電力需求側管理 根據國家制定的“十三五”能源轉型目標要求，結合電力市場(chǎng)化建設、電力供需新形勢需要，創(chuàng )新電力需求側管理工作機制和工作領(lǐng)域，國家、行業(yè)企業(yè)和社會(huì )共同加大推進(jìn)電力需求側管理工作力度。政府有關(guān)部門(mén)總結北京、蘇州、唐山、佛山電力需求側管理城市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗，持續組織電網(wǎng)企業(yè)電力需求側管理目標考核;部分省份電力需求側管理平臺基本實(shí)現了用電在線(xiàn)監測、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行分析等方面的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、可視化，加強對參與用電直接交易、執行差別電價(jià)的重點(diǎn)企業(yè)引導。行業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)電力需求側管理工作，截至2016年底，全國已有30家工業(yè)企業(yè)通過(guò)電力需求側管理評價(jià)。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內蒙古電力和陜西地電超額完成年度電力需求側管理目標任務(wù)，共節約電量147億千瓦時(shí)、電力352萬(wàn)千瓦，有力保障了電力供需平衡和促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
電力供需形勢進(jìn)一步寬松 受裝機增長(cháng)持續快于用電增長(cháng)影響，全國電力供需形勢進(jìn)一步寬松，部分地區相對過(guò)剩，僅局部地區在部分時(shí)段有少量錯峰。分區域看，華北區域電力供需總體平衡，其中蒙西和山西電力供應能力富余，迎峰度夏期間高峰時(shí)段山東、河北均出現電力缺口(最大電力缺口分別為203、50萬(wàn)千瓦);華東、華中、南方區域電力供需總體寬松;東北、西北區域電力供應能力富余較多。
四、電力科技創(chuàng )新水平不斷提升，污染物排放持續較大幅度下降
科技創(chuàng )新成果豐碩 電網(wǎng)科技創(chuàng )新方面，新開(kāi)工±1100千伏準東至皖南特高壓直流輸電工程，是目前世界上電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠、技術(shù)水平最先進(jìn)的特高壓輸電工程;魯西背靠背直流工程是目前世界上首次采用
我國自主研發(fā)的柔性直流與常規直流組合技術(shù)模式的背靠背工程，具有電能質(zhì)量更高、控制更為靈活、配套換流站占地小等優(yōu)勢;世界首個(gè)特高壓GIL綜合管廊工程——蘇通GIL綜合管廊工程已開(kāi)工建設;自主研發(fā)的世界首個(gè)200千伏高壓直流斷路器投入工程應用。電源科技創(chuàng )新方面, 核電、超超臨界火電等重大電力裝備自主研制和示范應用取得積極進(jìn)展，100萬(wàn)千瓦二次再熱燃煤發(fā)電機組示范工程全面投產(chǎn)，機組發(fā)電效率超過(guò)45%，達到國際先進(jìn)水平;世界首臺60萬(wàn)千瓦超臨界循環(huán)流化床鍋爐機組投入商業(yè)運行。CAP1400通過(guò)國際原子能機構通用反應堆安全審評，“華龍一號”首堆示范工程建設有序，核島安裝工程已正式開(kāi)始，模塊化小型核反應堆技術(shù)成為世界小堆發(fā)展的一個(gè)重要里程碑;我國首座擁有完全自主知識產(chǎn)權的浙江仙居抽水蓄能電站，其機組的核心部件及自動(dòng)控制系統，均由我國完全自主設計開(kāi)發(fā)、制造。低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)和風(fēng)機超長(cháng)柔性葉片應用，實(shí)現了發(fā)電能力與載荷的最佳匹配，大幅提高了風(fēng)電機組的技術(shù)經(jīng)濟性。
中國電力工業(yè)科技創(chuàng )新成果獲多項大獎 2016年，“互聯(lián)電網(wǎng)動(dòng)態(tài)過(guò)程安全防御關(guān)鍵技術(shù)及應用”榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎，另有12個(gè)項目分別榮獲國家技術(shù)發(fā)明、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。張家口風(fēng)光儲輸示范工程獲得中國工業(yè)大獎。“多端柔性直流輸電關(guān)鍵技術(shù)研究、設備研制與示范應用”等5個(gè)項目獲得中國電力創(chuàng )新獎一等獎。溪洛渡水電站獲得菲迪克2016年工程項目杰出獎，小灣水電站拱壩工程獲得第二屆碾壓混凝土壩“國際里程碑工程獎”。
能效水平持續提高 大容量、高參數、節能環(huán)保型煤電機組比重穩步提升，電力能效水平持續提高。2016年，全國6000千瓦及以上火電廠(chǎng)供電標準煤耗312克/千瓦時(shí)，比上年降低3克/千瓦時(shí)，煤電機組供電煤耗繼續保持世界先進(jìn)水平;輸電線(xiàn)路損失率6.49%，比上年降低0.15個(gè)百分點(diǎn)，處于同類(lèi)國家先進(jìn)水平。在電力供需放緩以及脫硫、脫硝等環(huán)保設施大規模進(jìn)行超低排放改造的情況下，6000千瓦及以上火電廠(chǎng)廠(chǎng)用電率6.01%，比上年下降0.03個(gè)百分點(diǎn)。
污染物排放持續下降 全國電力煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別約為35、170和155萬(wàn)噸、分別比上年下降12.5%、15.0%和13.9%;單位火電發(fā)電量煙塵排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別為0.08、0.39和0.36克/千瓦時(shí)，比上年分別下降0.01、0.08和0.07克/千瓦時(shí);單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約822克/千瓦時(shí)，比2005年下降21.6%。截至2016年底，全國已投運火電廠(chǎng)煙氣脫硫機組容量約8.8億千瓦，占全國煤電機組容量的93.0%，如果考慮具有脫硫作用的循環(huán)流化床鍋爐，全國脫硫機組占煤電機組比例接近100%;已投運火電廠(chǎng)煙氣脫硝機組容量約9.1億千瓦，占全國火電機組容量85.8%。全國火電廠(chǎng)單位發(fā)電量耗水量1.3千克/千瓦時(shí)，比上年降低0.1千克/千瓦時(shí);單位發(fā)電量廢水排放量0.06千克/千瓦時(shí)，比上年降低0.01千克/千瓦時(shí)。全國燃煤電廠(chǎng)粉煤灰產(chǎn)量約5.0億噸，與上年持平，綜合利用率約為72%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
五、電力市場(chǎng)化建設有序推進(jìn)，電價(jià)調控發(fā)揮積極作用
積極推動(dòng)電力市場(chǎng)體系和試點(diǎn)建設 2016年，在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號)文件及相關(guān)配套文件的基礎上，國家發(fā)展改革委、國家能源局又出臺了一系列有關(guān)電力市場(chǎng)化建設的政策文件，有序推進(jìn)電力市場(chǎng)建設，加大電力交易規模、增加交易品種，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，引導加強售電側管理，推動(dòng)增量配電試點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展，有力地支持和推動(dòng)了電力市場(chǎng)化體系構建和電力市場(chǎng)交易試點(diǎn)工作。各省級政府主管部門(mén)結合各地實(shí)際，研究制定電力改革試點(diǎn)方案，重點(diǎn)推進(jìn)電力改革相關(guān)工作，取得較大成效;截至2016年底，已有21個(gè)省份獲批電力改革綜合試點(diǎn)，9個(gè)省份獲批售電側改革試點(diǎn)，1個(gè)區域電網(wǎng)和全部32個(gè)省級電網(wǎng)獲批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，開(kāi)展首批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)105項，東北區域還開(kāi)展了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項改革試點(diǎn)。
市場(chǎng)交易中心相繼組建，市場(chǎng)化交易在探索中前行 2016年3月份，北京、廣州兩大電力交易中心成立，標志著(zhù)電力市場(chǎng)建設邁出關(guān)鍵一步。截至2016年底，除海南省外，我國已掛牌成立31家省級電力交易中心。在中央和地方共同推動(dòng)下，發(fā)用電計劃加快放開(kāi)，發(fā)售電企業(yè)和電力用戶(hù)積極參與，各省級市場(chǎng)化電力交易陸續啟動(dòng)，初步統計全年市場(chǎng)化交易電量約1萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)超過(guò)1倍，占全國全社會(huì )用電量的比重達到19%左右。
積極發(fā)揮電價(jià)調控作用 為降低社會(huì )企業(yè)生產(chǎn)成本，自2016年1月1日起，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均下調3分/千瓦時(shí)，全國一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)平均下調約3分/千瓦時(shí)，大工業(yè)用電價(jià)格不作調整。調整了兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)計費方式。加大可再生能源支持力度，提高可再生能源基金征收標準，自2016年1月1日起，各省(除新疆、西藏外)居民生活和農業(yè)生產(chǎn)以外全部銷(xiāo)售電量的基金征收標準由1.5分/千瓦時(shí)提高到1.9分/千瓦時(shí)。核定全國統一的太陽(yáng)能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)(含稅)。降低2017年1月1日后新建光伏發(fā)電和2018年1月1日后新核準建設的陸上風(fēng)電標桿電價(jià);對非招標的海上風(fēng)電項目，區分近海風(fēng)電和潮間帶風(fēng)電兩種類(lèi)型確定上網(wǎng)電價(jià)。電價(jià)在降成本、調結構、促減排中的調控作用更加突出。
六、電力企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)低迷甚至負增長(cháng)，經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè )觀(guān)
電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)增長(cháng)快于主業(yè)收入及利潤增長(cháng) 截至2016年底，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內蒙古電力、陜西地電資產(chǎn)總額合計4.21萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)9.4%，主要是受電網(wǎng)投資規模擴大(投資5930億元、增長(cháng)11.2%)因素影響;但售電量?jì)H增長(cháng)2.7%，主要是受用電低速增長(cháng)、市場(chǎng)交易電量比重快速增加、自備電廠(chǎng)快速擴張擠占市場(chǎng)份額等因素影響，加之售電價(jià)格下降，導致主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅增長(cháng)1.0%，全年實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤1380億元，比上年增長(cháng)4.9%;企業(yè)資產(chǎn)負債率56.8%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)增速回落，火電利潤大幅下降 截至2016年底，中國華能集團公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華能集團”)等五大發(fā)電集團資產(chǎn)總額合計4.16萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)3.5%，主要受電源投資負增長(cháng)影響，資產(chǎn)增速逐年回落。受上游電煤價(jià)格迅猛上漲、環(huán)保投入持續增加，以及上網(wǎng)標桿電價(jià)連續下調、市場(chǎng)交易電量比重快速增加且交易電價(jià)大幅下降等多重不利因素交織作用，火電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢急劇惡化，五大發(fā)電集團電力業(yè)務(wù)尤其是火電業(yè)務(wù)利潤出現“斷崖式”下降。2016年，五大發(fā)電集團綜合業(yè)務(wù)收入合計9693億元、比上年下降4.6%，其中電力業(yè)務(wù)收入7558億元、比上年下降7.3%;全年綜合利潤總額641億元、比上年下降41.7%。其中，電力業(yè)務(wù)利潤總額701億元、同比下降42.6%(主要是火電業(yè)務(wù)利潤總額為367億元，創(chuàng )4年來(lái)最低，比上年下降58.4%);企業(yè)資產(chǎn)負債率82.0%，仍處于高位;參與市場(chǎng)交易電量6374億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)69.6%，占同口徑總發(fā)電量的比重為25.6%，比上年提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)Χ嗉移渌笮桶l(fā)電企業(yè)調查報告顯示，2016年底電力業(yè)務(wù)合計實(shí)現利潤同比下降，但下降幅度低于五大發(fā)電集團;合計參與市場(chǎng)交易電量比上年增長(cháng)41.7%，占同口徑總發(fā)電量的比重為11.7%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
七、全球能源互聯(lián)網(wǎng)逐步達成國際共識，國際交流合作取得新成績(jì)
推進(jìn)構建全球能源互聯(lián)網(wǎng) 2016年3月，由我國主持與主導的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在北京成立，系統組織開(kāi)展了全球清潔能源資源、電網(wǎng)現狀調研和亞洲、非洲、歐洲、美洲電網(wǎng)互聯(lián)研究，編制了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰略白皮書(shū)和技術(shù)裝備規劃，成功發(fā)布了系列研究成果，有力支撐了全球能源互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)工作，全球能源電網(wǎng)互聯(lián)理念正在逐步達成國際共識。
國際交流進(jìn)一步加強 電力企業(yè)積極參與國際電力行業(yè)交流，先后參與、主導、組織各類(lèi)國際組織交流活動(dòng)60余場(chǎng)，參加各類(lèi)境內外國際會(huì )議186場(chǎng)，境內外國際展覽55個(gè)，對外簽署重要協(xié)議及備忘錄31項。截至2016年底，電力行業(yè)已有數十家機構和企業(yè)參加國際組織總數超過(guò)60個(gè)，同時(shí)還有近40位各類(lèi)專(zhuān)家、學(xué)者在上述組織擔任主要職務(wù);國內電力企業(yè)共設立海外分支機構或辦事處828個(gè)，遍布世界各地。中電聯(lián)牽頭成立了中國電力國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，積極搭建電力國際產(chǎn)能合作服務(wù)平臺。電力行業(yè)企業(yè)在國際能源事務(wù)中的影響力和話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步提升，交流合作進(jìn)一步深入。
國際合作取得新突破，“一帶一路”成為投資亮點(diǎn) 2016年，我國電力企業(yè)與英國、阿根廷、沙特等國家簽署一系列核電站項目開(kāi)發(fā)、建設、技術(shù)等合作協(xié)議，核電“走出去”取得重要成果;簽署埃及EETC500千伏輸電線(xiàn)路項目合同，中埃產(chǎn)能合作首個(gè)能源項目正式落地;中國在海外已建的最大水電站——裝機150萬(wàn)千瓦的厄瓜多爾辛克雷水電站正式竣工;中國第一個(gè)海外100萬(wàn)千瓦級IPP火電項目——印尼爪哇7號(2×105萬(wàn)千瓦)項目順利開(kāi)工;三峽國際海外投資發(fā)電裝機超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，中國電力建設集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國電建”)海外在建水利水電工程合同金額超過(guò)2000億元。大型電力企業(yè)對外投資項目、新簽對外承包及年底在建合同額均較上年有所增長(cháng)。 “一帶一路”建設投資成為投資亮點(diǎn)，我國電力企業(yè)已在52個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展投資業(yè)務(wù)和項目承包工程，其中大型承包項目120個(gè)、涉及國家29個(gè)、合同金額275億美元。
八、問(wèn)題與挑戰
2016年， 我國電力行業(yè)改革發(fā)展面臨嚴峻形勢和諸多挑戰。一是電力系統安全面臨挑戰。電源、電網(wǎng)沒(méi)有統一規劃，各類(lèi)電源建設發(fā)展缺乏統籌，新能源機組大規模集中并網(wǎng)帶來(lái)一系列安全問(wèn)題，而靈活調峰電源比重嚴重不足;交直流電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調， “強直弱交”安全風(fēng)險加大，部分地區主網(wǎng)架、配電網(wǎng)建設滯后，電網(wǎng)運行過(guò)度依賴(lài)安全控制裝置，生產(chǎn)運行中安全隱患較大;電力建設方面的安全風(fēng)險也開(kāi)始逐步顯現，必須警鐘長(cháng)鳴、高度重視。二是清潔能源發(fā)展任務(wù)艱巨。近年來(lái)，我國清潔能源發(fā)展取得顯著(zhù)成效，但也帶來(lái)大量清潔能源無(wú)法消納的問(wèn)題，2016年，全國棄水棄風(fēng)棄光電量高達1000億千瓦時(shí)。為實(shí)現我國碳排放對外承諾目標，未來(lái)較長(cháng)時(shí)期內清潔能源需要保持較快增長(cháng);而我國水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電大基地與用電負荷地區逆向分布的特點(diǎn)決定了清潔能源資源富集地區的大規模開(kāi)發(fā)需要在全國范圍配置消納，必須盡快扭轉當前重開(kāi)發(fā)輕消納、源網(wǎng)不協(xié)調、大范圍配置能力不強的局面，才能夠實(shí)現清潔能源的可持續發(fā)展。三是電力產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益顯現，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨挑戰。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力需求增速明顯回落，而發(fā)電裝機容量仍快速增長(cháng)，導致電力產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益凸顯，加之受煤價(jià)上漲、發(fā)用電計劃放開(kāi)、宏觀(guān)經(jīng)濟等多種因素影響，電力行業(yè)特別是火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大。另外，受常規電源建設項目減少影響，電力建設企業(yè)、常規電力裝備企業(yè)國內市場(chǎng)競爭壓力持續加大。四是推進(jìn)改革進(jìn)入深水區。目前，電力體制改革取得階段性成果，但在改革過(guò)程中也暴露出很多問(wèn)題和矛盾，市場(chǎng)交易存在區域壁壘、行政壁壘，市場(chǎng)化定價(jià)面臨行政強行干預，以改革名義違規建設專(zhuān)用供電線(xiàn)路情況加重;市場(chǎng)化消納可再生能源機制和手段亟需建設;公共電廠(chǎng)與自備電廠(chǎng)不對等的市場(chǎng)定位與責任，影響了全局性系統運行效益;政府對市場(chǎng)監管缺乏有效途徑和手段。這些問(wèn)題都在影響行業(yè)可持續發(fā)展。
面對上述問(wèn)題和挑戰，電力行業(yè)必須遵循能源 “四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略構想，全面把握經(jīng)濟發(fā)展規律，努力適應電力發(fā)展環(huán)境新要求，繼續推進(jìn)電力供給側結構性改革，持續優(yōu)化供給結構、提高供給質(zhì)量、滿(mǎn)足有效需求，著(zhù)力解決煤電產(chǎn)能階段性相對過(guò)剩、清潔能源消納不暢、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、市場(chǎng)化建設不規范和監管不到位等突出矛盾和問(wèn)題，不斷提高電力行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，努力實(shí)現電力行業(yè)平穩健康發(fā)展。
來(lái)源：中電聯(lián)
