經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得舉世矚目的成就，不僅裝機規模躍居世界第一，發(fā)展的質(zhì)量也快速提升，一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)成型，技術(shù)創(chuàng )新能力走在世界前列。依托規模化發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本大幅下降，平價(jià)上網(wǎng)指日可待。這一切成果的取得，很大程度上得益于政策體系的科學(xué)務(wù)實(shí)、連續、與時(shí)俱進(jìn)。當前，風(fēng)電發(fā)展進(jìn)入從替代能源到主流能源發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從高成本制約大規模應用，轉變?yōu)閭鹘y電力體制機制不能適應高比例可再生能源發(fā)展。要化解之，必須著(zhù)眼于電力市場(chǎng)化改革，打破原有體制機制束縛。新形勢下，為了保持高質(zhì)量、快速、可持續發(fā)展，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)必須加速推動(dòng)開(kāi)發(fā)重心向中東南部轉移，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；根據新的資源和環(huán)境特點(diǎn)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)模式，加快發(fā)展分散式風(fēng)電；加大海外和海上風(fēng)電市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，為保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展開(kāi)辟新的增量市場(chǎng)。同時(shí)，還需要進(jìn)一步掃清非技術(shù)成本，盡快實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，不斷提升風(fēng)電的市場(chǎng)競爭力。
“十三五”風(fēng)電：百萬(wàn)雄獅過(guò)大江
“三北”是我國“十二五”風(fēng)電開(kāi)發(fā)的主戰場(chǎng)，尤其是“千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地”的規劃和建設對我國風(fēng)電發(fā)展影響深遠，成就有目共睹。一方面，它支持了國家可再生能源發(fā)展戰略的落實(shí)，促進(jìn)風(fēng)電規模化開(kāi)發(fā)利用。截至2017年底，全國風(fēng)電累計裝機1.88億千瓦，其中“三北”地區占66.7%，有力推動(dòng)我國能源結構向清潔低碳發(fā)展，在國際上樹(shù)立了我國應對氣候變化勇于承擔責任的大國形象。同時(shí)，這也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展，改善了偏遠落后地區就業(yè)和民生問(wèn)題。另一方面，通過(guò)大規模市場(chǎng)的拉動(dòng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的完善，加速了行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，降低了開(kāi)發(fā)成本。一個(gè)領(lǐng)先全球的戰略新興產(chǎn)業(yè)初步形成。
然而，發(fā)展中也遭遇障礙和瓶頸。“三北”地區風(fēng)電消納問(wèn)題已成為制約產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的“長(cháng)痛”。2017年，該地區全年棄風(fēng)電量413.6億千瓦時(shí)，新疆、甘肅的棄風(fēng)率保持在30%左右。棄風(fēng)限電的核心問(wèn)題是在電力供大于求的情況下，如何確定發(fā)電優(yōu)先次序。作為已建成的機組，由風(fēng)電還是火電來(lái)發(fā)，不應該是風(fēng)火之間的討價(jià)還價(jià)，而應該基于全社會(huì )效益最大化的標準。解決問(wèn)題的根本是改革目前不符合時(shí)代發(fā)展的電力體制機制。然而，這需要時(shí)日。因此，“三北”地區風(fēng)電開(kāi)發(fā)必將受限。但要實(shí)現我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間的可持續發(fā)展，就要保證2000萬(wàn)千瓦以上的年度增長(cháng)規模，從而避免因市場(chǎng)大幅萎縮，致使一個(gè)具有良好發(fā)展前景的戰略性新興產(chǎn)業(yè)半路夭折；同時(shí)，要保證到2020年實(shí)現2.5億千瓦的累計裝機，這樣才能兌現我國應對氣候變化減排的承諾目標。這些都要求我們必須調整發(fā)展布局，加大中東南部開(kāi)發(fā)力度。
風(fēng)能等可再生能源具有分布廣、密度低的特性，更適合就地開(kāi)發(fā)，就近利用。在處于負荷中心的中東南部大規模開(kāi)發(fā)風(fēng)電項目更順適可再生能源的稟賦。之前，行業(yè)普遍認為，風(fēng)速低于6米/秒的資源區不具備經(jīng)濟開(kāi)發(fā)價(jià)值。但是，通過(guò)“十二五”期間的技術(shù)創(chuàng )新，風(fēng)輪直徑的加大、翼型效率的提升、控制策略的智能化、超高塔筒的應用以及微觀(guān)選址的精細化等，提高了機組的利用效率，使低風(fēng)速資源也具備了經(jīng)濟開(kāi)發(fā)價(jià)值。目前，年平均風(fēng)速5米/秒的風(fēng)電場(chǎng)，年利用小時(shí)數也可以達到2000小時(shí)以上。據最新評估，中東南部風(fēng)速在5米/秒以上達到經(jīng)濟開(kāi)發(fā)價(jià)值的風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量有10億千瓦，而目前這些地區的累計裝機容量?jì)H占到資源總量的8.3%，剩余的資源量足可以滿(mǎn)足未來(lái)的開(kāi)發(fā)需求。
從國際經(jīng)驗對比來(lái)看，上述地區的風(fēng)電開(kāi)發(fā)還有很大空間。以德國為例，到2017年底，德國每平方公里國土面積的風(fēng)電裝機為155千瓦，4個(gè)州突破了200千瓦/平方公里，而在我國中東南部，作為低風(fēng)速重點(diǎn)區域的湖南、湖北、浙江、安徽等地的這一指標都不到20千瓦/平方公里，潛力遠未被挖掘出來(lái)。若按照155千瓦/平方公里的水平計算，我國中東南部可以實(shí)現裝機5.42億千瓦，但目前的實(shí)際裝機只有7600萬(wàn)千瓦。
同時(shí)，中東南部對可再生能源的需求也更為迫切。截至2017年，這些地區多數省份的非水可再生能源電力消費比重與國家在可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度中提出的2020年目標還有很大差距，廣東、海南、重慶等省完成的還不到目標的一半，浙江、山東、福建、廣西等省也僅完成了不到2/3。因此，還必須加大可再生能源的發(fā)展力度。
為加速風(fēng)電開(kāi)發(fā)重心的轉移，中東南部各省要從戰略高度重視風(fēng)電開(kāi)發(fā)。首要就是做好規劃，進(jìn)行更精細的資源詳查，按照最新的技術(shù)水平進(jìn)行技術(shù)可開(kāi)發(fā)量評估。做好規劃，一方面，總量上去了，才能引起足夠的重視；另一方面，也有利于和配套電網(wǎng)的統籌與發(fā)展節奏的管理調控。政府主管部門(mén)在開(kāi)發(fā)管理的體制機制上要大膽創(chuàng )新，出臺支持中東南部風(fēng)電開(kāi)發(fā)的具體政策。同時(shí)，要協(xié)調部門(mén)之間審批環(huán)節的程序銜接，尤其是土地的使用審批工作。
對于開(kāi)發(fā)企業(yè)，一是開(kāi)發(fā)布局要進(jìn)行戰略調整；二是中東南部的地形和風(fēng)況更為復雜，對風(fēng)電場(chǎng)設計選址等提出更高的技術(shù)要求，企業(yè)在前期需要做更細致的工作；三是改變原有按照機型進(jìn)行招標采購的方式，應該針對具體場(chǎng)址招標“整體解決方案”；四是要高度重視水土保持和環(huán)境保護工作，樹(shù)立行業(yè)良好形象。
整機制造企業(yè)必須具備根據不同場(chǎng)址條件設計機組的能力，從賣(mài)設備向賣(mài)服務(wù)轉變。要充分認識到，未來(lái)的競爭不僅是制造能力的競爭，更是綜合技術(shù)能力的競爭。
分散式風(fēng)電：下一片“希望的田野”
“十三五”期間，我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)重心向中東南部轉移已成必然之勢。但這些地區多為山地和丘陵，可供集中連片開(kāi)發(fā)的區域越來(lái)越少，大規模開(kāi)發(fā)模式越來(lái)越?jīng)]有用武之地，未來(lái)分散式開(kāi)發(fā)將成為主要模式之一。
分散式開(kāi)發(fā)可以結合具體情況因地制宜，適應性很強。一是能夠更好地匹配中東南部的自然條件特點(diǎn)，以配網(wǎng)負荷和接入條件確定建設規模，可根據外部建設環(huán)境進(jìn)行靈活設計，對土地依賴(lài)程度較低。二是投資規模小、建設周期短、更容易吸引民間資本參與，帶動(dòng)投資主體向多元化方向發(fā)展。三是中東南部普遍網(wǎng)架結構堅強，配電網(wǎng)用電負荷高，無(wú)消納之虞。
目前，分散式風(fēng)電在中東南部顯現出巨大開(kāi)發(fā)潛力。通過(guò)前期的積累，發(fā)展分散式風(fēng)電所需的微觀(guān)選址、整機等技術(shù)條件已經(jīng)具備。而從實(shí)際的評估情況和德國的發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，我國中東南部地區可用于開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電的資源量空間十分廣闊。同時(shí)，在政策層面，自2011年以來(lái)，國家陸續出臺多項文件，對分散式風(fēng)電項目的電網(wǎng)接入、運行管理等做出規定。尤其是國家能源局于2018年4月16日印發(fā)的《分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設暫行管理辦法》，圍繞簡(jiǎn)化流程、降低投資門(mén)檻、完善對項目融資等方面的支持性政策，向分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)釋放多項政策利好。可以說(shuō)，大力發(fā)展分散式風(fēng)電已經(jīng)萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。
然而，就目前而言，要真正開(kāi)發(fā)好分散式風(fēng)電，還必須破解審批流程復雜、電網(wǎng)接入要求不明確、融資難、征地更難等問(wèn)題。為此，應該盡快落實(shí)《分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設暫行管理辦法》的要求，重點(diǎn)做好以下工作：
一是加大簡(jiǎn)化管理流程力度。政府部門(mén)應該根據分散式風(fēng)電項目的特點(diǎn)簡(jiǎn)化工作流程，引入新的管理機制，比如實(shí)行項目核準承諾制、以縣域為單位將項目進(jìn)行打包核準等方式，推動(dòng)項目核準由事前審批轉為事后監管，政府職能從管項目向做服務(wù)轉變，通過(guò)為企業(yè)提供“一站式”的服務(wù)支持，有效簡(jiǎn)化前期手續。
二是通過(guò)創(chuàng )新進(jìn)一步提高設備的可靠性和提供綜合服務(wù)的能力。分散式風(fēng)電項目靠近生產(chǎn)和生活區，一旦出現重大事故，所造成的設施和人員損失往往會(huì )波及到場(chǎng)址區之外。因此，整機企業(yè)必須持續加大創(chuàng )新力度，在進(jìn)一步提升機組質(zhì)量的同時(shí)，借助最新的傳感和大數據技術(shù)等強化對機組的運行監測。此外，隨著(zhù)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)化趨勢日益凸顯，具有豐富的項目設計、施工和運維管理經(jīng)驗的整機企業(yè)無(wú)疑在提供綜合服務(wù)方面具有很強的市場(chǎng)競爭力。這類(lèi)企業(yè)應當培育全生命周期的專(zhuān)業(yè)化管理能力，運用所積累的各類(lèi)資源和技術(shù)優(yōu)勢，持續提升提供綜合服務(wù)的能力。
三是優(yōu)化電網(wǎng)接入流程。電網(wǎng)接入是制約分散式風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸：一方面，辦理流程長(cháng)、效率低、接網(wǎng)投入過(guò)高；另一方面，此前執行的分散式風(fēng)電接入電網(wǎng)標準不僅過(guò)分著(zhù)眼于電網(wǎng)的安全性，造成很多非必要的成本投入，并且在實(shí)施中還存在各地執行不統一的問(wèn)題。對此，電網(wǎng)企業(yè)必須嚴格落實(shí)《分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設暫行管理辦法》中的要求，采取有效措施縮短接網(wǎng)申請流程，并執行符合實(shí)際需要的技術(shù)標準。
四是可以借鑒國外社區風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗，通過(guò)土地入股、PPP模式等方式增加地方的參與度，并將分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)與各地旅游開(kāi)發(fā)、特色小鎮建設、民生改善工程等相結合，使當地社區和居民從中受益，促進(jìn)地方經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展。
中東南部是我國經(jīng)濟發(fā)達地區，總能耗超過(guò)全國的一半，因而也是我國推進(jìn)能源轉型的重點(diǎn)區域。大力發(fā)展分散式風(fēng)電，可以加速這一進(jìn)程，并帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，一舉多得，也必將成為下一片“希望的田野”。
“兩海”市場(chǎng)：面朝大海，春暖花開(kāi)
近些年，越來(lái)越多的企業(yè)將目光投向海上和海外，“出海”步伐明顯加快。2017年，我國海上風(fēng)電新增裝機116萬(wàn)千瓦，累計裝機達到279萬(wàn)千瓦，穩居全球第三。同年，我國新增風(fēng)電機組出口裝機64.1萬(wàn)千瓦，累計出口量達到320.5萬(wàn)千瓦，遍布六大洲的33個(gè)國家和地區。不少開(kāi)發(fā)企業(yè)也紛紛走出國門(mén)，對外投資逐年提升。一條覆蓋技術(shù)研發(fā)、開(kāi)發(fā)建設、設備供應、檢測認證、配套服務(wù)的國際業(yè)務(wù)鏈基本成型。
大力開(kāi)拓“兩海”市場(chǎng)，無(wú)論對我國的產(chǎn)業(yè)結構升級，還是對行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展都具有至關(guān)重要的意義。首先，對于我國風(fēng)電企業(yè)而言，海上風(fēng)電和海外市場(chǎng)屬于新興市場(chǎng)，代表著(zhù)未來(lái)的發(fā)展方向，也是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)下一步實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐之一。從資源儲量來(lái)看，“兩海”市場(chǎng)具有巨大的開(kāi)發(fā)空間。數據顯示，我國5米到25米水深線(xiàn)以?xún)冉^域、海平面以上50米高度，海上風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)潛力約為2億千瓦。在國外，尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)國家也擁有豐富的風(fēng)能資源。加快開(kāi)拓這些市場(chǎng)，將會(huì )創(chuàng )造新的增量市場(chǎng)，從而確保有足夠的年度增長(cháng)規模來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其次，開(kāi)發(fā)“兩海”市場(chǎng)為我國裝備制造業(yè)的轉型升級帶來(lái)了新機遇。一方面，由于關(guān)聯(lián)眾多產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電將起到很好的帶動(dòng)作用，由此形成多個(gè)高度一體化的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，海上自然條件惡劣，對各項設備技術(shù)要求更高。通過(guò)在海上的應用探索，可以助推我國在高端軸承、齒輪箱和大功率發(fā)電機等前沿技術(shù)上實(shí)現突破。此外，與國際廠(chǎng)商的同臺競技也會(huì )加快國內企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新上的迭代速度。最后，依托設備的出口和項目的開(kāi)發(fā)，可以加速我國風(fēng)電技術(shù)標準的輸出，促使國內企業(yè)在國際舞臺上獲得更大的話(huà)語(yǔ)權，增強其參與全球競爭的軟實(shí)力。
當然，目前我國風(fēng)電企業(yè)對“兩海”市場(chǎng)的開(kāi)拓仍處于起步階段，還存在一些問(wèn)題需要破解。
在海上風(fēng)電方面，第一，政策環(huán)境亟待優(yōu)化。一方面，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)政府部門(mén)，彼此間協(xié)調困難，造成審批手續復雜、時(shí)間長(cháng)。另一方面，相關(guān)的國家或行業(yè)標準還不完善，難以為開(kāi)發(fā)全過(guò)程提供有效指導。第二，必須強化創(chuàng )新力度。一方面，雖然目前整機以及施工配套等方面已經(jīng)取得突破，但仍然難以真正滿(mǎn)足下一階段大規模開(kāi)發(fā)的需要；另一方面，我國海上風(fēng)電依然面臨著(zhù)巨大的降本壓力。因此，必須加強全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng )新，借助數字化技術(shù)等手段提升整機性能和可靠性，提高施工、運維和管理效率。第三，一旦批量安裝后出現問(wèn)題，將付出慘重代價(jià)。因此，必須遵循先安裝樣機再批量安裝原則，做好認證測試。
在“走出去”過(guò)程中，一是擯棄一味搶占市場(chǎng)的觀(guān)念。這包含兩層含義：一方面，企業(yè)應秉承“合作第一，競爭第二”的原則，高質(zhì)量開(kāi)發(fā)好海外項目，用良好的內部收益率和設備運行表現贏(yíng)得國外投資者對中國風(fēng)電品牌的認可；另一方面，企業(yè)要積極體現建設性，通過(guò)投資推動(dòng)當地的經(jīng)濟社會(huì )建設。為此，行業(yè)協(xié)會(huì )有必要引導行業(yè)加強自律，進(jìn)行有序競爭。企業(yè)必須制定更加系統的“走出去”戰略，將國際化滲透到更多環(huán)節中。
二是構建立體化風(fēng)險防范體系。政府層面，可以多渠道收集各國的風(fēng)電市場(chǎng)信息，為企業(yè)決策提供依據。行業(yè)協(xié)會(huì )則應當通過(guò)加強與國外相關(guān)組織和政府部門(mén)的對接、共同舉辦會(huì )議等，打破信息不對稱(chēng)。企業(yè)層面，投資決策前應對擬投資國展開(kāi)詳細調研，全面考量各種風(fēng)險；業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，必須建立完善的風(fēng)險預警和應對機制。
三是積極應對日益激烈的貿易摩擦。企業(yè)應運用多種手段在當地的法律體系、政治制度框架內主張自己的權益。我國政府則需要在國際經(jīng)貿往來(lái)中為企業(yè)爭取更多話(huà)語(yǔ)權，敦促相關(guān)國家按照世貿組織自由市場(chǎng)基本規則公平行事。
四是加快國際多邊互認體系建設。目前，我們在這方面已經(jīng)取得一些成績(jì)，2017年4月，國際電工委員會(huì )可再生能源設備認證互認體系（IECRE）宣布，北京鑒衡認證中心成為IECRE認可的認證機構，并準許頒發(fā)IECRE證書(shū)。下一步，還要加快推進(jìn)這些工作，為企業(yè)參與國際競爭創(chuàng )造更有利條件。
五是完善知識產(chǎn)權布局。相關(guān)企業(yè)應當不斷通過(guò)自主創(chuàng )新提高獲得關(guān)鍵技術(shù)等核心專(zhuān)利的能力，并加強風(fēng)電出口產(chǎn)品的專(zhuān)利侵權風(fēng)險管理。
平價(jià)無(wú)補貼：陽(yáng)光總在風(fēng)雨后
近十年，全球可再生能源成本進(jìn)入到快速下降階段，部分新增可再生能源成本接近甚至低于傳統能源成本。國際可再生能源署的數據顯示，2017年，全球風(fēng)力發(fā)電平均電價(jià)降到4美分/千瓦時(shí)，德國陸上風(fēng)電招標平均中標價(jià)格為3.8歐分/千瓦時(shí)，海上風(fēng)電甚至出現全球首個(gè)“零補貼”項目。
相比而言，我國風(fēng)電設備的制造成本遠低于國外，但風(fēng)電的投資成本和度電成本卻高于國外。這主要由兩方面原因造成：一是棄風(fēng)限電。據測算，2017年棄風(fēng)限電造成的損失，相當于將每千瓦時(shí)風(fēng)電的成本抬高了6.3分錢(qián)。此外，棄風(fēng)限電還掩蓋不同風(fēng)電機組的技術(shù)水平、效率和可靠性高低差異，阻礙優(yōu)勝劣汰，抑制技術(shù)進(jìn)步，已經(jīng)成為制約風(fēng)電電價(jià)下調的最大“絆腳石”。另一個(gè)則是各類(lèi)非技術(shù)成本，比如地方政府將風(fēng)電資源配置給不具備技術(shù)能力和資金實(shí)力的企業(yè)，倒賣(mài)路條行為加大了開(kāi)發(fā)成本；消納條件無(wú)法有效落實(shí)，風(fēng)電項目建成后不能及時(shí)并網(wǎng)；以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向企業(yè)收費，增加了項目投資經(jīng)營(yíng)成本；以資源換產(chǎn)業(yè)投資，加劇產(chǎn)能過(guò)剩，給制造企業(yè)增加負擔，造成投資浪費。據測算，這些非技術(shù)成本相當于將每千瓦時(shí)風(fēng)電的成本抬高了5分錢(qián)左右，在“三北”地區甚至達到大約0.1元。
因此，要實(shí)現風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)，就必須盡快消除上述不合理和非必要的成本。對此，相關(guān)部門(mén)一直在積極采取措施。2017年5月17日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》，提出政府保證不限電，上網(wǎng)電價(jià)按照項目所在地的火電標桿電價(jià)執行，鼓勵有條件、有能力的企業(yè)開(kāi)展示范。2018年4月26日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》，力圖通過(guò)多種舉措清除阻礙可再生能源健康發(fā)展的非技術(shù)成本，減輕企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)負擔。
有了一系列利好政策，接下來(lái)要抓好落實(shí)。一方面，應該加快推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)示范工作。為此，有幾個(gè)問(wèn)題需要明確：一是必須確保不棄風(fēng)限電，建議政府、電網(wǎng)企業(yè)、項目業(yè)主等三方，以具有法律約束效力的方式簽署相關(guān)協(xié)議，明確權責。二是需要確定如果今后火電標桿電價(jià)調整了，或者隨著(zhù)電力體制改革的進(jìn)程取消了標桿電價(jià)，示范項目電價(jià)該如何執行。是不是可以按照試點(diǎn)項目并網(wǎng)時(shí)的火電標桿電價(jià)為準，簽訂長(cháng)期購電合同？三是應該加強對相關(guān)數據的收集、匯總、分析工作，建立度電成本統計和跟蹤數據平臺。另一方面，必須嚴格執行政策中有關(guān)清除非技術(shù)成本的規定，做到令行禁止。對繼續強行收取資源出讓費的地區，上一級政府主管部門(mén)要依據相關(guān)規定進(jìn)行嚴厲處罰。
當前，伴隨著(zhù)主要矛盾的轉移，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)步入新的階段，未來(lái)的發(fā)展脈絡(luò )已經(jīng)清晰可見(jiàn)，要解決的核心問(wèn)題也日益明朗。圍繞產(chǎn)業(yè)所需，在政策層面，國家能源局陸續出臺一系列文件，順應新形勢，解決新問(wèn)題。配額制政策有望年內出臺，力圖通過(guò)明確考核主體、設定配額目標、嚴格處罰措施、配套實(shí)施綠證交易等舉措，將驅動(dòng)各地發(fā)展可再生能源的動(dòng)力由利益轉變?yōu)橹黧w責任，由此解決部分地區的發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題，為可再生能源打開(kāi)更廣闊的發(fā)展空間。《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》則希冀通過(guò)梳理各類(lèi)非技術(shù)成本并予以清理，對政府部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)的工作進(jìn)行規范，化解非技術(shù)成本制約，大幅降低可再生能源開(kāi)發(fā)成本，為早日實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)掃除障礙。《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》《分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設暫行管理辦法》旨在完善規劃編制、審批、建設流程，多渠道化解融資難題，并借助靈活的上網(wǎng)方式提高項目的經(jīng)濟性，從而加速分散式風(fēng)電的發(fā)展，以此推進(jìn)電力系統變革的進(jìn)程。這些政策為進(jìn)一步擴大風(fēng)電的開(kāi)發(fā)空間，降低發(fā)電成本，提升競爭力奠定了堅實(shí)基礎。
在這些政策的支撐下，面對新的形勢，開(kāi)發(fā)企業(yè)和整機企業(yè)必須迅速做出改變。其中，開(kāi)發(fā)企業(yè)應該轉變觀(guān)念，根據資源、環(huán)境條件的變化以及分散式風(fēng)電的特點(diǎn)調整開(kāi)發(fā)建設與運維管理方式，推動(dòng)各個(gè)環(huán)節朝著(zhù)更加智能化和專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展，并以全生命周期為視角來(lái)降低度電成本。整機企業(yè)則需要以創(chuàng )新為抓手，以數字化技術(shù)為切入點(diǎn)，持續提高機組的發(fā)電效率和可靠性，為客戶(hù)提供定制化的設備產(chǎn)品和綜合服務(wù)。有理由相信，有了政策“組合拳”，再加上全行業(yè)的共同努力，我國風(fēng)電發(fā)展必將開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代。
來(lái)源：中國能源報
