近日，相關(guān)媒體報道，全國已有316家售電公司注銷(xiāo)，50多家營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)。根據廣東電力交易中心2017年年報數據，這個(gè)數字近似于廣東一省所有的售電公司都沒(méi)了。
短短三年，風(fēng)云變幻。
售電“退潮”只是電力工業(yè)經(jīng)歷多年改革的冰山一角。每一輪改革對電力行業(yè)的震蕩要比其表面上的業(yè)務(wù)重構和價(jià)格變化來(lái)得深遠。
壹
“整個(gè)電力行業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )中都是成本。”一位資深能源經(jīng)濟學(xué)的教授在一次講座休會(huì )間隙閑聊時(shí)斬釘截鐵地說(shuō)。站在他身旁的有電力行業(yè)資深研究者，有年輕人，也有發(fā)電、電網(wǎng)從業(yè)者，大家或是頻頻點(diǎn)頭，或是苦笑，又或是沉默不語(yǔ)。
這個(gè)小場(chǎng)景正是發(fā)生在國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中明確提出一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的要求之時(shí)。
電力行業(yè)并不是一出生就被放置在“成本側”的，至少幾乎沒(méi)有人意識到它會(huì )在一定意義上成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“負擔”之一。
30年前的中國，電力還是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“頂梁柱”。以最早沐浴改革開(kāi)放春風(fēng)的廣東為例，缺電是各級政府的心頭之痛，80年代初，廣東電廠(chǎng)總裝機容量?jì)H350萬(wàn)千瓦，年供電不足160億度，人均電力在全國平均線(xiàn)以下，加上改革開(kāi)放后，大批海外加工業(yè)轉移到廣東，致使供電日益緊張，甚至“停四開(kāi)三”。
哪怕是如今看起來(lái)不怎么起眼的電力項目，上到國家，下到市縣，都全力以赴。
最先成為支撐的煤電在發(fā)展早期享受了技術(shù)引進(jìn)，與國際先進(jìn)燃煤企業(yè)合作培訓人員等各種投入。隨著(zhù)經(jīng)濟的高速增長(cháng)，電力作為一種工業(yè)門(mén)類(lèi)，也很快“逆襲成功”，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從有到優(yōu)秀的歷程。
不少資源大省，如山西、云南，以及粵東西北等地，都曾把電力作為當地經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)予以大力開(kāi)拓，甚至時(shí)至今日，還有小部分地區的煤電仍然是當地GDP數一數二的貢獻者。
接下來(lái)發(fā)生的事情，這一代電力人已經(jīng)相當清楚，經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)了速度與質(zhì)量的轉軌，電力行業(yè)，尤其是煤電，也從成熟走向衰老，獨立經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的屬性逐漸弱化，朝著(zhù)“服務(wù)業(yè)”和“成本端”走去。
“既然是成本，那必然是要合理控制的。”當時(shí)，在教授給電力行業(yè)下完定義之后，一位旁聽(tīng)的從業(yè)者說(shuō)。
他們當然清楚，太好的日子，不存在的。
縱觀(guān)新一輪體制改革中的價(jià)格機制變化，先是對電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革，再是現貨市場(chǎng)開(kāi)鑼前對發(fā)電成本的測算，正是一輪又一輪“成本擠水拉鋸戰”。電力行業(yè)對此也逐漸接受，而今最為擔心的是能源供應結構變化，系統運行要求也隨之改變，但在降成本大旗下，新增的付出難以得到合理補償，或是補償嚴重滯后。
貳
“從來(lái)沒(méi)想過(guò)都是國企，相互之間還能‘廝殺’成這樣。”在2017年年底廣東長(cháng)協(xié)簽約期間，一位資深從業(yè)者曾感嘆。
本輪改革對電力行業(yè)的最新沖擊就是帶來(lái)了發(fā)電、電網(wǎng)以及相關(guān)社會(huì )資本對負荷的爭搶。這是這個(gè)行業(yè)從出生到現在從未經(jīng)歷過(guò)的。
十六年前如果去問(wèn)電力從業(yè)者，怎么競爭，許多人都會(huì )覺(jué)得想多了。2002年之前，電力工業(yè)是這樣的：發(fā)輸配售一體化，高度壟斷、高度集中。用戶(hù)求著(zhù)，政府捧著(zhù)，自己安穩著(zhù)。
2002年5號文的“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，競價(jià)上網(wǎng)”開(kāi)始改變電力這種“優(yōu)渥”的生活條件。中國華電集團公司副總法律顧問(wèn)陳宗法近日撰文提到，新生的五大發(fā)電集團猶如“五虎下山”，誰(shuí)都不甘落后，從電力、煤炭資源到裝機規模、煤炭產(chǎn)能，從傳統能源到新能源，從基本建設造價(jià)到生產(chǎn)運營(yíng)成本，從電力、煤炭市場(chǎng)到資本、人才市場(chǎng)，從新建項目到并購重組展開(kāi)了激烈的競爭。
爭搶供應的結果是，“電荒”問(wèn)題得到充分解決。但因長(cháng)期沒(méi)有與負荷端形成良性互動(dòng)，以投資擴張“論英雄”的決策機制下，又遭遇了新的問(wèn)題——過(guò)剩。
在電力企業(yè)對產(chǎn)品銷(xiāo)路一籌莫展的時(shí)候迎來(lái)了9號文。截至目前看來(lái)，特別是對燃煤電廠(chǎng)，它幾乎終結了以往只要項目獲批，分配到利用小時(shí)數就高枕無(wú)憂(yōu)的時(shí)代。
當然，有一些發(fā)電企業(yè)似乎“逃過(guò)一劫”。
“折騰了一圈兒，最終還是不用進(jìn)入市場(chǎng)了。”核電企業(yè)從最初被列入廣東市場(chǎng)，到簽下第一個(gè)年度長(cháng)協(xié)大單，再到悄聲無(wú)息地退出，仿佛就在一瞬間。到了2018年初，對電力市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)一番研究的團隊也散得差不多了。在一次閑聊中，團隊的負責人顯得有些落寞：“我們?yōu)閯e人培養了市場(chǎng)人才。”
但幾乎所有從業(yè)者都認定，即使不在狹義的電力市場(chǎng)里，電力行業(yè)發(fā)展到今天這個(gè)階段，競爭是躲得過(guò)初一，躲不過(guò)十五——旱澇保收的日子難以再現。
對于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，兩輪改革中的“戰場(chǎng)”位置發(fā)生了變化，但令他們困惑的是，“蛋糕”并沒(méi)有做大，搶到的用戶(hù)也隨時(shí)會(huì )走，天地廣闊，竟無(wú)法落腳。
叁
“大的項目找不到，太小的又不成氣候。”一位央企發(fā)電的從業(yè)者在一次綜合能源發(fā)展論壇上說(shuō)。
各大能源企業(yè)提出從電力供應商轉型綜合能源服務(wù)商，至今也已經(jīng)有些年頭，但要讓一出生就撲在大工程上的大企業(yè)像跟保險單一樣圍著(zhù)用戶(hù)轉，難度并不小。這種難度體現在難以從供應思維轉為服務(wù)思維，也體現在決策機制中。同時(shí)，他們也常常與電網(wǎng)企業(yè)比較，無(wú)論是從業(yè)務(wù)還是從人員分配來(lái)說(shuō)，發(fā)電可以延伸到用戶(hù)側的“觸角”太少了。
如果說(shuō)發(fā)電企業(yè)相較電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，難以“順手”開(kāi)展諸如新建增容、設備代維、電能質(zhì)量管理等“細活兒”，供應模式的轉變總不能放過(guò)。
陳宗法在其文章中列舉了一系列“新業(yè)態(tài)”：如清潔熱源供熱、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電、藍色海洋納米發(fā)電，分散式、低風(fēng)速與海上風(fēng)電，光熱發(fā)電；氫能、充電樁、電能替代、天然氣水合物、大容量?jì)δ堋⒅腔勰茉错椖俊⒕C合能源供應與服務(wù)；分布式能源、配售電業(yè)務(wù)、微網(wǎng)、泛能網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等。
值得一提的是，雖然還是在供應端發(fā)力，但應是以用戶(hù)為核心展開(kāi)的供應。屬地化、精細化可能會(huì )在一定程度上替代以往規模化的方向。更重要的是，會(huì )持續加深與具體用戶(hù)在資產(chǎn)，或者股權層面的合作。
不管電力市場(chǎng)進(jìn)程如何，電力行業(yè)不斷親近用戶(hù)的大方向不會(huì )變，也只有這樣才能開(kāi)拓增量，持續發(fā)展。
多位業(yè)內人士說(shuō)，即便售電當前失落頻現，長(cháng)期來(lái)看，也算是不少電力企業(yè)的一劑蘇醒針。據了解，售電業(yè)務(wù)已進(jìn)入“重組并購”期，也許將來(lái)他們不再以售電為主攻業(yè)務(wù)，但潛力股同樣有機會(huì )創(chuàng )造“后售電時(shí)代”。
來(lái)源：南方能源觀(guān)察
