國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長(cháng)韓志峰6日表示，今后，我們將全面落實(shí)國務(wù)院工作部署，進(jìn)一步破除制約民間資本參與PPP項目的困難和障礙，切實(shí)調動(dòng)民間資本參與PPP項目積極性。
韓志峰提出了四大舉措鼓勵民資參與PPP項目。一是繼續規范有序推進(jìn)PPP模式，重點(diǎn)選擇滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、決策科學(xué)合理、回報機制清晰明確、合同規范、使用者付費為主的PPP項目，吸引民間資本參與。二是分類(lèi)施策支持民間資本參與PPP項目。三是持續做好民營(yíng)企業(yè)PPP項目推介工作。四是加強誠信體系建設。堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。
在一系列政策措施推動(dòng)下，民間資本參與PPP項目取得了積極成效，實(shí)際效果比社會(huì )預期好。據統計，截至今年8月底，全國已中標PPP項目中，民營(yíng)企業(yè)牽頭或單獨中標的項目約3800個(gè)，占比接近47%。杭紹臺鐵路是國家發(fā)改委、國家鐵路局等推出的8個(gè)吸引社會(huì )資本投資鐵路示范項目之一，成為首個(gè)民間資本絕對控股的高鐵PPP項目。今年1月份至7月份基礎設施民間投資增長(cháng)7.3%，增速比基礎設施投資高1.6個(gè)百分點(diǎn)，反映出民間資本參與PPP項目勢頭仍然較好。
360金融PPP研究中心研究總監唐川對《證券日報》記者表示，雖然在此前財政部公布的第四批PPP示范項目中，民企與國企的參與數量平分秋色，但是排除政策鼓勵因素，從整體的情況來(lái)看，國企仍然是參與PPP的主要社會(huì )資本方。尤其是在大型項目上，民企受制于資本金不足和綜合資質(zhì)較弱等因素，參與難度依然較大，此外民企在PPP項目方面的融資正面臨著(zhù)困難，從而極大地影響了民企參與PPP項目的積極性。
唐川表示，去年以來(lái)，國家出臺了一系列鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)一步穩定發(fā)展的政策，這無(wú)疑將使民企獲得更多的市場(chǎng)資源和資金支持。相信未來(lái)只要這些政策在金融機構和市場(chǎng)層面都落實(shí)到位了，必將能夠切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)的穩定發(fā)展。
唐川建議，在當前民營(yíng)企業(yè)融資困難、風(fēng)險承擔能力弱的大環(huán)境下，引導民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎設施和公共服務(wù)項目的方式可以更為多元、開(kāi)放一些，不要局限于讓民營(yíng)企業(yè)來(lái)做項目公司股東一種方式，也可以通過(guò)在項目公司成立后，通過(guò)建設外包、服務(wù)采購的方式引入民營(yíng)企業(yè)參與項目，從而既避免了民營(yíng)企業(yè)承擔過(guò)重的債務(wù)及融資壓力，也可充分利用民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)、服務(wù)專(zhuān)長(cháng)，并與民營(yíng)企業(yè)利潤共享。
“民間資本參與PPP項目的主要優(yōu)點(diǎn)之一是民企有良好的市場(chǎng)化運作經(jīng)驗，能夠有效提高公共服務(wù)的質(zhì)量與效率。”唐川說(shuō)，國企、民企相互配合、各司其職才是中國市場(chǎng)環(huán)境下PPP模式的正解。
來(lái)源：證券日報
