2018年,我國全社會(huì )用電量實(shí)現了較快增長(cháng)，電力消費結構繼續優(yōu)化，發(fā)電裝機及其水電、火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模均居世界首位
2019年，我國電力市場(chǎng)化改革重點(diǎn)領(lǐng)域將是增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)、電價(jià)傳導機制、電價(jià)政策落實(shí)、電能替代等
“受2018年高基數影響，綜合考慮國際國內形勢、產(chǎn)業(yè)運行及地方發(fā)展等因素，預計2019年全社會(huì )用電量增速將平穩回落。”1月29日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)于崇德在接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在平水年、沒(méi)有大范圍極端氣溫影響的情況下，預計2019年全社會(huì )用電量增長(cháng)5.5%左右。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布的《2018—2019年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，2018年全國全社會(huì )用電量為6.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.5%，為2012年以來(lái)最高增速。按季度看，各季度增速分別為9.8%、9.0%、8.0%和7.3%，呈逐季回落態(tài)勢，但總體處于較高水平。
于崇德表示，2018年我國全社會(huì )用電量實(shí)現了較快增長(cháng)，電力消費結構繼續優(yōu)化。同時(shí)，電力生產(chǎn)延續綠色低碳發(fā)展趨勢，高質(zhì)量發(fā)展已初見(jiàn)成效。
電能替代貢獻率大
“作為經(jīng)濟發(fā)展的先行指標之一，全社會(huì )用電量指標能夠客觀(guān)反映出經(jīng)濟運行狀況，其增幅變化一定程度上折射出宏觀(guān)經(jīng)濟走向。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )行業(yè)發(fā)展部副主任葉春表示，長(cháng)期來(lái)看，用電量與經(jīng)濟增長(cháng)之間具有較強的關(guān)聯(lián)性，但影響用電量這一指標的不僅僅只有經(jīng)濟因素。
“總體來(lái)看，電能替代政策持續推進(jìn)、高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電領(lǐng)漲、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)新增用電需求以及城鄉居民生活用電快速增長(cháng)等因素，成為2018年全社會(huì )用電量增速創(chuàng )近年新高的主要原因。”葉春說(shuō)。
“其中，電能替代（以電代煤、以電代油等）對于電力消費增長(cháng)的貢獻率很大。”于崇德補充道，全國開(kāi)展電能替代新增電量約為1550億千瓦時(shí)，拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)近2.4個(gè)百分點(diǎn)。電力消費增速創(chuàng )新高，不僅是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是新一輪電力體制改革成果的體現。
報告顯示，在2018年全社會(huì )用電量中，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長(cháng)9.8%、7.2%、12.7%和10.3%，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電繼續保持兩位數以上較快增長(cháng)。
值得關(guān)注的是，我國城鄉居民生活用電量一直處于上升趨勢，2018年城鄉居民生活用電量9685億千瓦時(shí)，相比2017年同比增長(cháng)10.4%。對此，于崇德表示，城鎮化率和城鄉居民電氣化水平持續提高，新一輪農網(wǎng)改造升級，居民取暖“煤改電”，以及冬夏季取暖降溫負荷快速增長(cháng)，帶動(dòng)了居民生活用電快速增長(cháng)。
電力生產(chǎn)綠色低碳
《報告》顯示，2018年我國發(fā)電裝機及其水電、火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模均居世界首位。據統計，我國全口徑發(fā)電裝機容量19.0億千瓦,同比增長(cháng)6.5%。其中，非化石能源發(fā)電裝機容量7.7億千瓦，占總裝機容量的比重為40.8%,比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。
“總體看，發(fā)電裝機綠色轉型持續推進(jìn)，非化石能源發(fā)電量快速增長(cháng)。”于崇德表示，去年全國新增發(fā)電裝機容量1.2億千瓦，同比減少605萬(wàn)千瓦，但新增非化石能源發(fā)電裝機占新增總裝機比重達73.0%。
與此同時(shí)，2018年非化石能源發(fā)電量為2.16萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)11.1%，占總發(fā)電量的比重為30.9%。全國并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、核電發(fā)電量分別為1775億、3660億、2944億千瓦時(shí)，同比分別增長(cháng)50.8%、20.2%、18.6%。
“新能源發(fā)電已成為內蒙古、新疆、河北、山東、寧夏、山西、江蘇、黑龍江等14個(gè)省份第二大發(fā)電類(lèi)型。”于崇德說(shuō)，在各級政府和電力企業(yè)等共同努力下，棄風(fēng)棄光問(wèn)題持續得到改善：2018年全國平均棄風(fēng)率為7%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)；全國平均棄光率為3%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái)，隨著(zhù)風(fēng)電、光伏發(fā)電規模化發(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步，在資源優(yōu)良、建設成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區，已基本具備與燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)的條件。國家發(fā)展改革委、國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，明確了將通過(guò)土地利用、信貸安排等提供支持。
專(zhuān)家表示，光伏等新能源長(cháng)期依賴(lài)補貼的發(fā)展方式已行不通，在新能源整體規模已較大的情況下，支持那些技術(shù)好、成本低的新能源企業(yè)平價(jià)上網(wǎng)，有利于發(fā)揮其示范帶頭作用，進(jìn)一步做大新能源發(fā)電的市場(chǎng)增量。
電力改革不斷提速
《報告》預測，2019年全國基建新增發(fā)電裝機容量有望達到1.1億千瓦。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機6200萬(wàn)千瓦左右，非化石能源裝機比重進(jìn)一步提高。同時(shí)，在多重因素疊加、交互影響下，預計2019年全國電力供需總體平衡，局部地區高峰時(shí)段電力供需偏緊。
“這些因素既有發(fā)電供給上的，比如新能源發(fā)電裝機將持續增加，也有消費方面的，比如第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重持續提高，拉大了系統峰谷差。此外，電煤價(jià)格高位運行，使得發(fā)電用煤維持地區性季節性供需偏緊格局。”葉春說(shuō)。
于崇德表示，2019年要進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源開(kāi)發(fā)格局，實(shí)現集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉，適度控制海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)節奏，保持每年6臺到8臺核電機組建設規模和進(jìn)度。
在推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革上，將以電力體制改革為抓手，重點(diǎn)抓好增量配電網(wǎng)試點(diǎn)、電價(jià)傳導機制、電價(jià)政策落實(shí)、電能替代等改革。
“比如各方關(guān)注的市場(chǎng)化電價(jià)傳導機制，將鼓勵電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商，推行‘基準電價(jià)+浮動(dòng)機制’，簽訂電力市場(chǎng)化交易合同，形成煤價(jià)、電價(jià)和終端產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)的順暢傳導機制。”于崇德表示。
值得注意的是，當前全國煤電企業(yè)虧損面仍過(guò)半，電網(wǎng)企業(yè)2018年利潤下降24.3%。對此，《報告》建議應重點(diǎn)保障電煤價(jià)格在合理區間運行，落實(shí)可再生能源補貼資金，建立科學(xué)合理的電價(jià)形成機制，推動(dòng)化解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險。
來(lái)源：電力工業(yè)網(wǎng)
