時(shí)間的年輪，總會(huì )在每個(gè)春天里留下新生的印記。
3月5日上午，李克強總理向全國人民代表大會(huì )作政府工作報告。近兩萬(wàn)字的2019年政府工作報告中，與能源電力相關(guān)的內容占了近兩千字，20余次提到能源電力領(lǐng)域、多次提到環(huán)保內容。
從時(shí)間的維度看，每年的政府工作報告，都有著(zhù)節點(diǎn)意義：為前一年留存歷史底片，也是新一年的夢(mèng)想載體。而今年的政府工作報告，更是新中國成立70周年和決勝全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年的施政總綱。
放入前后相續的歷程中，這一個(gè)又一個(gè)的腳印連成了新時(shí)代我國能源系統的發(fā)展道路。在今年的政府工作報告中，解碼過(guò)去、規劃未來(lái)，各種數據的增長(cháng)和下降，不同問(wèn)題的提出與解決，新舊概念的強化亦或淡出，都令人感受到新時(shí)代的潮涌脈動(dòng)，指引我們讀懂宏大時(shí)代背景下的能源電力故事。
念念不忘，必有回響。回響，就是這些關(guān)于能源電力的新理念、關(guān)鍵詞在今年乃至今后一段時(shí)期內落地生根、開(kāi)花結果。
關(guān)鍵詞
加強污染防治和生態(tài)建設
報告看點(diǎn)
2018年工作回顧：?jiǎn)挝粐鴥壬a(chǎn)總值能耗下降3.1%，質(zhì)量和效益繼續提升；優(yōu)化能源和運輸結構，穩妥推進(jìn)北方地區“煤改氣”“煤改電”。
2019年工作任務(wù)：?jiǎn)挝粐鴥壬a(chǎn)總值能耗下降3%左右；加強工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)三大污染源治理；做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬；加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達標排放改造；推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。
解讀：黨的十九大將污染防治納入決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰。2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記再次明確打好污染防治攻堅戰的工作重點(diǎn)和方法路徑，為能源行業(yè)打贏(yíng)戰役吹響決勝號角。
從今年的政府工作報告中，我們樂(lè )見(jiàn)，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，質(zhì)量和效益繼續提升。同時(shí)，“破、立、降”力度加大，煤炭行業(yè)市場(chǎng)化去產(chǎn)能持續推進(jìn)。污染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降，生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)。藍天、碧水、凈土保衛戰全面打響，能源和運輸結構不斷優(yōu)化。北方地區“煤改氣”“煤改電”穩妥推進(jìn)。
時(shí)間丈量著(zhù)發(fā)展的進(jìn)度，也標示出攀登的高度。更高的起點(diǎn)，意味著(zhù)更大的挑戰。
報告明確要求，今年“生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降；鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。”表明了我國用更少能源消耗取得更高經(jīng)濟增長(cháng)的綠色發(fā)展追求。
事實(shí)上，實(shí)現“十三五”規劃提出的五年降低15%的目標，今后兩年只需年均降低2.1%左右。今年降低3%左右的目標是很高的要求，表明我國加強生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰的決心。同時(shí)要看到，節能減排越往后越難，要啃硬骨頭，完成今年任務(wù)需要持之以恒做好工作。
值得指出的是，報告還強調，企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責任。改革創(chuàng )新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。
報告還對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作出了部署，要“加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達標排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。”此外，還要“加大城市污水管網(wǎng)和處理設施建設力度。促進(jìn)資源節約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。”
關(guān)鍵詞
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以改革降電價(jià)
報告看點(diǎn)
2018年工作回顧：營(yíng)商環(huán)境國際排名大幅上升；清理規范各類(lèi)涉企收費，推動(dòng)降低用電、用網(wǎng)和物流等成本；深化國資國企改革。
2019年工作任務(wù)：深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%；深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。
解讀：“降電價(jià)”對于降低企業(yè)成本而言具有立竿見(jiàn)影的效果，也是對黨的十九大及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的落實(shí)。2018年的政府工作報告提出了一般工商業(yè)平均電價(jià)降低10%的要求。一年以來(lái)，電力行業(yè)切實(shí)采取一系列降電價(jià)舉措，完成了既定目標，為實(shí)體經(jīng)濟降低用電成本985億元。
把實(shí)體經(jīng)濟的用能成本降下來(lái)，讓營(yíng)商環(huán)境好起來(lái)，一年來(lái)，電力行業(yè)在優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，提升獲得電力水平的方面工作開(kāi)展得如火如荼。
今年政府工作報告中，更是將這一任務(wù)又一次進(jìn)行了嚴格量化，即：以改革推動(dòng)降低涉企收費，“深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”。當然，降低電價(jià)只是降低用能成本的一部分。
此外，政府工作報告對于今年的工作部署中，還提到要確保減稅降費落實(shí)到位，“切實(shí)讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受”。
“改革”的字眼閃耀在今年的政府工作報告中，為其定下了昂揚的基調。在談到加快國資國企改革的內容時(shí)，明確要“深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。”這意味著(zhù)，國有企業(yè)將通過(guò)改革創(chuàng )新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。
關(guān)鍵詞
扶貧攻堅促民生改善
報告看點(diǎn)
2018年工作回顧：深入推進(jìn)精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會(huì )幫扶，貧困地區自我發(fā)展能力穩步提高。
2019年工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，完成新一輪農村電網(wǎng)升級改造；深入推進(jìn)新型城鎮化，更新水電路氣等配套設施。
解讀：為政之道，民生為本。翻閱今年政府工作報告，切實(shí)保障改善民生，依然是新一年工作部署中篇幅最長(cháng)的內容。
面向今年，政府工作報告讓百姓有了甜甜的“盼頭”。
無(wú)論是要求扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，今年完成新一輪農村電網(wǎng)升級改造，還是強調深入推進(jìn)新型城鎮化，城鎮老舊小區量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設施，貫穿這份報告的，始終是沉甸甸的民心民意。
在部署今年的工作任務(wù)時(shí)，報告強調，精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量。
這份報告“甜”中有“甜”。既有看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的幸福感、獲得感，又有令人向往、給人期待的“小目標”“小確幸”。甜滋滋的生活味道是一步一步實(shí)現的，民生發(fā)展沒(méi)有最好、只有更好，能源電力行業(yè)將在“更進(jìn)一步”“再上一層樓”的不斷前行中增加民生建設的“甜度”。
在時(shí)間的沙漏里，距離實(shí)現全面建成小康社會(huì )和農村貧困人口全部脫貧的第一個(gè)百年奮斗目標，只有不到兩年。能源系統和電力行業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展之基、動(dòng)力之源，將持續精準發(fā)力，共贏(yíng)未來(lái)。
來(lái)源：中國電力新聞網(wǎng)
