中國2020年可再生能源補貼預算提前下發(fā)，同比大幅縮水。中央預決算公開(kāi)平臺官網(wǎng)11月20日披露，財政部日前下發(fā)了《關(guān)于提前下達2020年可再生能源電價(jià)附加補助資金預算的通知》(下稱(chēng)《通知》)，為地方電網(wǎng)公司明年安排了共計約56.75億元的可再生能源補貼預算。
其中，風(fēng)電項目補助預算約29.67億元、光伏發(fā)電項目補助預算約21.58億元、生物質(zhì)發(fā)電項目預算約0.73億元，另有公共可再生能源獨立系統補助預算約4.77億元。
據了解，國家電網(wǎng)公司及南方電網(wǎng)公司范圍內的補助資金將另行下達。
此次《通知》明確了2020年補貼預算支出的三種功能分類(lèi)科目，分別為“2116001風(fēng)力發(fā)電補助”、“2116002太陽(yáng)能發(fā)電補助”、“2116003生物質(zhì)能發(fā)電補助”。
按照規定，上述公共可再生能源獨立系統與光伏發(fā)電項目同屬于“2116002太陽(yáng)能發(fā)電補助”類(lèi)別。因此，2020年太陽(yáng)能發(fā)電補貼預算共計26.35億元。
據財政部今年6月下發(fā)的通知，2019年的可再生能源補貼資金預算為81億元。其中，風(fēng)電項目42.4億元、光伏發(fā)電項目30.8億元、公共可再生能源獨立系統6.8億元、生物質(zhì)發(fā)電項目1億元。
據此計算，2020年的可再生能源補貼預算同比縮水了近三成。
本次財政部分別向內蒙古、吉林、浙江、廣西、四川、重慶、云南、陜西、甘肅、新疆、青海11個(gè)省份(自治區、直轄市)的財政廳(局)下發(fā)了上述《通知》。
從地方看，獲得的可再生能源補貼預算最多的省份是內蒙古。
內蒙古共計獲得約49.77億元的補貼預算，約占總預算的87.7%。其次是青海，共獲得2.38億元，全部屬于公共可再生能源獨立系統，約占總預算的4.2%。
29.67億元的風(fēng)電項目補貼預算，分別由內蒙古、陜西、云南三省“分食”，占比分別約97.6%、2%和0.4%。
在太陽(yáng)能發(fā)電項目(含公共可再生能源獨立系統)共計26.35億元的補貼預算中，內蒙古、青海、陜西、新疆分別占比為76.2%、9%、4.9%和3.1%。
生物質(zhì)發(fā)電項目共0.73億元的補貼預算中，內蒙古拿下近99.7%的份額。
《通知》表示，待2020年預算年度開(kāi)始后，將按程序撥付使用。資金撥付時(shí)，應優(yōu)先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨立電力系統等涉及民生的項目。
財政部明確，對于光伏扶貧項目中的村級電站和集中電站，補貼資金由電網(wǎng)企業(yè)或財政部門(mén)直接撥付至當地光伏扶貧收入結轉機構，由扶貧主管部門(mén)監督足額撥付至光伏扶貧項目所在村集體，集中電站則按照其扶貧容量撥付補貼資金。
與常規能源相比，目前可再生能源的發(fā)電成本較高。政府在行業(yè)發(fā)展前期采取補貼措施加以扶持，是國際上的通行做法。
中國主要采取“標桿電價(jià)+財政補貼”的方式，補貼資金主要來(lái)源于可再生能源電價(jià)附加。
作為可再生能源補貼的主要來(lái)源，可再生能源電價(jià)附加自2007年的0.1分/千瓦時(shí)，經(jīng)過(guò)了三次上調后達到現行的1.9分/千瓦時(shí)，每年籌集金額也從2007年的56億元飆升至目前的近900億元。
但由于可再生能源補貼資金全部征收的難度較大，一提再提的電價(jià)附加難以趕上可再生能源行業(yè)的迅速擴張，可再生能源補貼缺口越來(lái)越大。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶此前稱(chēng)，截至2018年末，可再生能源累計補貼資金缺口已達約2000億元。
面對如此巨大的資金缺口，補貼退坡是大勢所趨，中國風(fēng)電、光伏行業(yè)先后步入競價(jià)時(shí)代。
來(lái)源：中國電力網(wǎng)
