國家發(fā)改委9月29日上午10時(shí)，召開(kāi)國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)牛育斌介紹了我國煤價(jià)、電價(jià)等方面的改革情況。
牛育斌表示，煤炭占我國能源消費比重56%，燃煤發(fā)電在總發(fā)電量中占比約60%，以煤為主是基本國情。針對去年9、10月份煤炭?jì)r(jià)格非正常上漲，煤電矛盾凸顯的情況，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們在持續做好能源保供穩價(jià)工作基礎上，總結多年價(jià)格調控實(shí)踐經(jīng)驗，充分考慮煤、電市場(chǎng)運行規律，抓住難得時(shí)機打出了煤價(jià)、電價(jià)機制改革的“組合拳”。
一是完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制。在堅持煤炭?jì)r(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎上，創(chuàng )新實(shí)施區間調控。即充分考慮煤炭生產(chǎn)成本和下游燃煤發(fā)電企業(yè)承受能力，按照“下限保煤、上限保電”的原則，提出煤炭?jì)r(jià)格合理區間；綜合采取市場(chǎng)化、法治化手段，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行，通過(guò)穩煤價(jià)，進(jìn)而穩電價(jià)、穩企業(yè)用能成本，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)提供有力支撐。這項改革既實(shí)現了價(jià)格機制的重大突破，從根本上理順了煤、電價(jià)格關(guān)系，破解了“煤電矛盾”這個(gè)長(cháng)期以來(lái)想要解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題；又是預期管理方式的重大創(chuàng )新，通過(guò)“打明牌、定邊界”穩定各方預期，有力促進(jìn)了煤、電行業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
二是深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。全部燃煤發(fā)電電量原則上在“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內形成上網(wǎng)電價(jià)；將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格上下浮動(dòng)范圍擴大為原則上不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)不受上浮20%限制；推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)；全面建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度，真正建立起“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機制，實(shí)現了燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和用戶(hù)電價(jià)之間的有效聯(lián)動(dòng)。這項改革在放開(kāi)發(fā)電側上網(wǎng)電價(jià)、用戶(hù)側銷(xiāo)售電價(jià)方面實(shí)現了歷史性突破，標志著(zhù)電力市場(chǎng)化改革又邁出了重要一步。
總的看，上述兩項改革相輔相成，構建了煤、電價(jià)格區間調控和預期引導的閉環(huán)機制，是煤炭、電力等能源安全穩定供應、價(jià)格總體平穩的重要政策保障。煤價(jià)、電價(jià)改革文件實(shí)施以來(lái)，國內煤炭、電力價(jià)格總體運行在合理區間，這與國外能源價(jià)格大幅上漲情況，形成鮮明對比。以今年9月上半月為例，澳大利亞紐卡斯爾港煤炭期貨平均價(jià)格438美元/噸（折合人民幣超過(guò)3000元/噸），同比上漲158%，國內煤炭港口現貨價(jià)格為人民幣1028元/噸，與去年同期基本持平；英國、法國、德國市場(chǎng)交易電價(jià)漲至去年同期的4~10倍，而我國電力用戶(hù)平均電價(jià)同比僅上漲10%，居民、農業(yè)電價(jià)保持穩定，有力保障了經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。
來(lái)源：北極星電力網(wǎng)
