綠電交易下一步該怎么走？
發(fā)布時(shí)間：2023-02-28
自2021年9月綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，電力交易機構多措并舉，科學(xué)制定綠電交易方案與細則，快速搭建綠電交易平臺，打通交易平臺與綠證核發(fā)機構信息渠道，積極培育綠電交易市場(chǎng)主體，為綠電交易的穩妥有序開(kāi)展奠定了良好基礎。
天津市近日發(fā)布的《天津市“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）指出，積極發(fā)展綠色低碳消費市場(chǎng)，完善綠色電力交易機制，推動(dòng)跨省（區）綠電交易。據了解，因新能源平價(jià)機組數量較少，天津可交易的綠電資源有限。《方案》提出的跨省（區）綠電交易使天津可交易的綠電資源得到拓展，為天津綠電交易健康有序發(fā)展提供了有利條件。
放眼全國，各地綠電交易電量也在不斷攀升。國網(wǎng)能源研究院新能源與統計研究所主任工程師王彩霞表示，2022年以來(lái)，國家發(fā)布多項政策，促進(jìn)綠色電力消費。例如，《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》明確以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證。自2021年9月綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，電力交易機構多措并舉，科學(xué)制定綠電交易方案與細則，快速搭建綠電交易平臺，打通交易平臺與綠證核發(fā)機構信息渠道，積極培育綠電交易市場(chǎng)主體，為綠電交易的穩妥有序開(kāi)展奠定了良好基礎。
那么，當前綠電交易市場(chǎng)發(fā)展現狀如何？交易機制是否完善？后續還有哪些挑戰？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
降低交易價(jià)格是提升企業(yè)積極性關(guān)鍵
“從各省交易情況看，寧夏、浙江、江蘇等地綠電交易規模較大。”王彩霞介紹，各地綠電交易各有特色。例如，寧夏充分發(fā)揮新能源資源豐富、市場(chǎng)化比例高的優(yōu)勢，積極推動(dòng)區內綠電交易試點(diǎn)工作，2022年3月率先發(fā)布綠電交易規則，建立綠電交易與能耗雙控指標銜接機制，充分激發(fā)用戶(hù)側主動(dòng)消費綠色電力的積極性。
在綠電的交易價(jià)格方面，王彩霞介紹，目前，根據交易組織方式的不同，綠電交易由市場(chǎng)形成價(jià)格。綠電價(jià)格由市場(chǎng)供需決定，除包括電能量?jì)r(jià)格外，還包括環(huán)境權益價(jià)格。
某地一位不愿具名的電力交易中心從業(yè)人員表示，2022年綠電的零售價(jià)格總體相對穩定，但也存在少量?jì)r(jià)格過(guò)高的情形。對此，電力交易機構可通過(guò)加強信息披露的方式，提高市場(chǎng)透明度，引導市場(chǎng)主體公平公正開(kāi)展交易。
此外，天津某民營(yíng)售電公司負責人也向記者表示，綠電價(jià)格偏高是影響當前綠電交易的不利因素。“綠電因其屬性原因，一直以來(lái)價(jià)格都高于火電。雖然去年煤炭緊缺，火電價(jià)格飆升，但長(cháng)期來(lái)看，降低綠電成本、提供更多的政府補貼降低綠電價(jià)格，仍是提升企業(yè)參與綠電交易積極性的關(guān)鍵。”
綠證覆蓋面亟需擴大
雖然各地綠電交易電量不斷突破新高，但受訪(fǎng)人士提醒，綠證的核發(fā)機制仍不完善。
綠證，即綠色電力證書(shū)，是可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)綠色電力的“電子身份證”，1個(gè)綠證對應1000度可再生能源電量，每一張綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著(zhù)有1000度可再生能源綠色電力已經(jīng)上網(wǎng)或被消費。
國家能源局數據顯示，2022年核發(fā)綠證2060萬(wàn)個(gè)，對應電量206億千瓦時(shí)，較2021年增長(cháng)135%；交易數量達969萬(wàn)個(gè)，對應電量96.9億千瓦時(shí)，較2021年增長(cháng)15.8倍。截至2022年底，全國累計核發(fā)綠證約5954萬(wàn)個(gè)，累計交易數量為1031萬(wàn)個(gè)。
綠證數量雖高速增長(cháng)，但市場(chǎng)仍存缺口。王彩霞表示，《關(guān)于推動(dòng)電力交易機構開(kāi)展綠色電力證書(shū)交易的通知》明確，在國家可再生能源信息管理中心組織綠證自愿認購的基礎上，推動(dòng)電力交易機構開(kāi)展綠證交易，引導更多電力用戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)綠證。不過(guò)，目前仍有部分參與綠電交易的項目無(wú)法核發(fā)綠證。“綠證核發(fā)范圍還沒(méi)有覆蓋全部可再生能源項目。常規水電、海上風(fēng)電、分布式電源等可再生能源發(fā)電項目尚未納入綠證核發(fā)范圍。”
上述電力交易中心從業(yè)人員表示，綠電交易的頂層設計還需進(jìn)一步加快。“當前，雖然綠電交易接受度提升較快，但綠電交易與其他綠電相關(guān)政策的銜接機制尚未厘清，這會(huì )給市場(chǎng)主體造成困擾，不利于綠電市場(chǎng)的繼續壯大。”
綠色激勵政策有待完善
“綠電交易是促進(jìn)可再生能源發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要舉措，有利于引導全社會(huì )形成綠色生產(chǎn)生活方式。在各項政策的大力推動(dòng)下，我國綠電市場(chǎng)將迎來(lái)更廣闊的空間，綠電交易規模將進(jìn)一步擴大，綠電價(jià)值的體現將更充分。”王彩霞表示，“不過(guò)，促進(jìn)綠色電力消費的激勵和約束機制還需進(jìn)一步加強。綠電交易與可再生能源消納保障機制、碳市場(chǎng)等政策需進(jìn)一步協(xié)同銜接落地。”
對于綠電交易市場(chǎng)的后續建設，王彩霞建議，一要擴大綠證核發(fā)范圍，對全部可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證。二要完善綠色電力消費相關(guān)政策，促進(jìn)綠電與可再生能源消納保障機制、碳排放核算和碳市場(chǎng)的有效銜接，全面擴大社會(huì )對綠電的認可度和市場(chǎng)需求。
“目前，我們的客戶(hù)主要是行業(yè)內有降碳硬性要求的外資企業(yè)。對于其他無(wú)降碳要求的企業(yè)，即便有踐行低碳的意識，也缺乏一定的政策性或硬性杠桿激勵其參與綠電交易。因此，期待更多更明確的‘雙碳’企業(yè)考核標準出臺、落實(shí)相應的免稅政策，以及更多關(guān)于企業(yè)碳排放指標和綠電指標的系統、硬性規定出臺。”上述天津某民營(yíng)售電公司負責人表示。
前述電力交易中心從業(yè)人員表示，綠色電力因其環(huán)境價(jià)值屬性及自身發(fā)電特性，具備單獨開(kāi)展市場(chǎng)化交易的條件。但綠電消納仍是亟需解決的問(wèn)題，這其中既包含電網(wǎng)消納高比例綠色電力的運行能力問(wèn)題，也包括刺激綠電需求的成本消納問(wèn)題。
來(lái)源：中國能源報
